立法院三讀通過115年度中央政府總預算，其中通案刪除機關出國旅費30%的決議，直接衝擊立法院內部運作。秘書長周萬來已於21日正式發函全體委員，宣布即日起停止受理國會聯誼會組團出訪的經費補助申請。面對國會外交恐將停擺的質疑，民眾黨立委洪毓祥24日直言，預算刪減不會阻礙國際交流，若出訪確有必要，「我們都願意自費」，更將矛頭指向行政部門，痛批官員把公務出國當旅遊，才是這把預算大刀落下的真正導火線。
三十趴通刪一刀切，立院國會聯誼會銀彈斷炊
這波預算刪減來得又急又猛。立法院14日三讀通過總預算案，當中針對各部會「出國旅費」項目祭出30%的通案刪減，雖然名為通案，但對立法院內部而言，卻產生了立即性的排擠效應。扣除已執行的支出與必要匡列後，剩餘經費已無法支應過往以國會聯誼會名義進行的組團出訪，周萬來秘書長因此發函踩煞車，等於宣告國會聯誼會的海外交流活動暫時斷炊。
過去立委組團出訪，多透過「臺日交流聯誼會」、「臺美事務委員會」等組織向院方申請補助，如今這條路被堵死。白委劉書彬點出一個制度上的現實：立法院在審查預算時只能被動刪減、無法主動追加，換句話說，在現行法制框架下，要想靠追加預算來補這個洞，幾乎是「不可能的任務」。
洪毓祥：自費也要去，但這筆帳不能算在立院頭上
面對經費斷炊，洪毓祥的反應出乎不少人意料。他沒有跟著跳腳罵行政院，反而話鋒一轉，把砲口對內指向行政部門。「周萬來發函是針對相關聯誼會、合作交流會等申請活動先行停止，並不影響國會外交，」洪毓祥強調，國會外交本來就該依重要性「擇優出訪」，如果立委們認為某趟出訪對國家至關重要，「我們都會願意自費」。這番話表面上輕描淡寫，實際上是把球丟回給行政部門——他直言，這次出國旅費會成為眾矢之的，追根究柢就是「政府部會官員把出國當旅遊，被抓包還可以繼續出國一個月」，甚至點名出國報告寫得像旅行社宣傳文宣，「喝咖啡、看電影是國安機密」這種離譜狀況，才讓整個中央政府出國預算被掃到颱風尾。
洪毓祥的指控並非毫無根據。過去幾年，審計部與監察院的報告中，確實屢屢點名部分部會的出國報告內容空洞、考察效益不明，有的甚至淪為行程流水帳。民眾黨團主任陳智菡更進一步補槍，批評僑委會、陸委會過去出國旅費有「膨脹灌水」之嫌，官員爽玩一個月卻交不出像樣的考察報告。她強調，僑委會出國旅費被通刪70%之後，若仍照原訂計畫出國，審計部門就該「清清楚楚地查帳」。
編輯觀點：這起事件表面上是預算刪減的技術性問題，實則是行政與立法部門之間長期累積的不信任感一次總爆發。從產業面來看，30%的通刪比例並非天塌下來的數字，但立院急凍聯誼會出訪經費，等於拿國會外交當祭旗，代價不可謂不大。問題的核心從來不是「該不該出國」，而是「出國做了什麼」。如果行政部門繼續把考察當公差旅遊、報告當交差了事，下一次被砍的恐怕就不只是旅費了。對一般人來說，與其糾結立委該不該自費，不如去追問：我們的納稅錢，到底換回了多少真正的國際視野？
官員出國玩真的？陳智菡喊查帳，預算刪減背後的民意反撲
陳智菡的發言透露出一個更深的訊號：這波預算刪減背後，承載的是民間對政府資源濫用的強烈不滿。她點名僑委會被通刪70%，遠高於通案標準，顯然是委員們對該會過去出國績效的「懲罰性表態」。當出國報告裡充斥著喝咖啡、看電影這類行程，卻被包裝成「國安機密」不得對外公開時，民意代表手中的預算審查權，就成了唯一的制衡工具。
說真的，立委們這回願意掏腰包自費出訪，表面上看是解決了燃眉之急，但也留下一個尷尬的後遺症：國會外交從此變成「有錢立委的俱樂部」？並非每個立委都有足夠的財力負擔頻繁的國際差旅，當自費成為常態，資源弱勢的委員等於被變相剝奪了國際視野的養分。這個隱憂，恐怕比預算被砍本身更值得關注。
展望與影響：國會外交轉型的十字路口
這波預算震撼彈，短期內勢必讓國會聯誼會的出訪計畫大亂。過去行之有年的「組團出訪、院方買單」模式，如今被迫按下暫停鍵。但從另一個角度來看，這或許也是國會外交轉型的契機——當資源不再唾手可得，立委們被迫思考：哪些出訪是「非去不可」？哪些交流能創造「實質效益」？
從制度面來看，這起事件暴露了現行預算審查機制缺乏彈性的老問題。立委可以刪預算、卻不能追加預算的單向設計，在面對這種「一刀切」通刪時毫無緩衝空間。未來若朝野各黨團無法就出國旅費的分配機制達成共識，類似爭議只會年年重演。更重要的是，行政部門若無法在出國報告的品質與效益上拿出具體改革，下一次被點名「虛耗國庫」的，就不只是旅費這個項目了。
你覺得立委自費出訪是「展現決心」還是「階級複製」？你認為行政部門的考察報告品質，該由誰來把關？歡迎在留言區分享你的看法。
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常見問題 FAQ
立法院為什麼突然停止受理國會聯誼會出訪經費？
因為115年度中央政府總預算三讀通過通刪機關出國旅費30%，立法院秘書長周萬來評估扣除已支出與匡列部分後已不敷支應，因此於2月21日發函即起停止受理補助申請。
立委真的會自己掏錢出國進行國會外交嗎？
民眾黨立委洪毓祥已公開表態，若出訪確實重要，立委們願意自費支應，強調預算刪減不會阻礙國會外交的實現。
被刪的預算還有機會補回來嗎？
民眾黨立委劉書彬指出，立法院在審查預算時只能刪減、不能增加，因此在現行法制下沒有追加預算補回的可能性。
這次出國旅費被刪的主要原因是什麼？
洪毓祥直言導火線是行政部門官員將出國當旅遊，報告寫得像旅行社宣傳，甚至出現「喝咖啡、看電影是國安機密」等離譜狀況，才引發立委們對整體出國旅費的強烈反彈。
僑委會的出國旅費被砍了多少？
民眾黨團主任陳智菡指出僑委會出國旅費被通刪高達70%，遠高於通案標準，並要求審計部門若僑委會仍照原計畫出國就應確實查帳。
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