台灣國防特別預算審查目前陷入僵局,在野黨堅持刪除部分「委製」與「商購」案項,導致朝野難以達成共識。這項爭議已使得多項對美軍購案,包括海馬士多管火箭、M109A7自走砲以及標槍、拖式飛彈等首期款的支付,面臨本(3)月31日的最後期限。若未能按時支付,恐將延宕後續議約程序至年底。
事實陳述與預算僵局
目前立法院針對國防特別條例的審查停滯不前,主要分歧點在於在野黨要求刪除預算中涉及「委製」與「商購」的項目。這不僅影響到台灣向美國採購關鍵武器系統的進度,更可能對國防建構的時程造成不確定性。國防院國家安全研究所研究員沈明室受訪時指出,美方之所以高度關注並強調這份預算的完整性,其核心考量在於協助台灣建構一條具備戰略意義的「非紅供應鏈」,同時大幅強化台灣的「後勤補給韌性」。他認為,台美若能深化軍品合作生產,這不僅是確保國防安全的基石,更是促進雙邊經濟投資的絕佳機會,實屬一舉多得的策略,不應讓政治因素干擾其推動。
美方立場與國防目標
美國在台協會(AIT)處長谷立言近期接受媒體專訪時,明確表達美方對台灣國防部所提特別預算的關注。谷立言強調,這份預算具備嚇阻台海潛在衝突所需的所有關鍵能力,其中包括整合式防空系統、分散式指管架構以及先進無人機系統等。他進一步說明,美方同樣高度重視台灣對自身國防工業基礎的投資,特別是在無人機等製造領域。台灣憑藉其深厚的工業製造基礎,若能自行生產無人機與彈藥,將能在遭遇潛在封鎖或補給困難的極端情況下,展現更強大的「韌性」。
除了AIT的表態,美國國會的跨黨派支持亦十分顯著。日前,共有37位跨黨派議員共同致函予立法院長韓國瑜及其他政黨領袖,期盼台灣各界能支持賴總統所提出的特別預算規模,藉此向國際社會傳遞台灣堅定自我防衛的明確訊號。據悉,近期也將有美國跨黨派議員組團訪台,進一步溝通交流相關議題。
專家解析:非紅供應鏈與後勤強化
針對在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」項目,沈明室研究員深入分析,這些項目實則蘊含台美深層的合作意涵,應從「國防產業」與「後勤補給」兩大核心觀點來審視。這不僅是戰略部署的關鍵一環,更是民間經濟交流的寶貴契機。他指出,美國當前正積極推動全球供應鏈「去紅色化」的策略,而台灣擁有眾多具備潛力的軍品廠商,與美國合作生產將能實現雙贏局面。首先,這能確保產品的安全性與可靠性;其次,將促進美方來台投資,進而帶動台灣本土國防產業的獲利成長並擴大市場規模。沈明室直言,在沒有圖利或舞弊證據的情況下,預算因政治因素而縮水,實屬令人費解。
沈明室進一步舉例說明,從強化後勤的角度來看,美國正在第一島鏈地區推動整體嚇阻能力,例如愛國者飛彈已與日本展開合作生產。而從烏俄戰爭的經驗亦可清楚看見,155公厘彈藥的需求量極為龐大,且供應時常面臨不足。國防部日前透露擬增建14條兵工產線,正是為了在台灣建立自主生產能量。他強調,一旦衝突發生,第一線的彈藥消耗速度將非常快,若缺乏在地生產能力,將難以有效支撐戰事。台灣若能成功建立起這份能量,平時不僅能滿足自身國防需求,戰時更能成為印太或東亞地區友盟國家的重要供應點。他回憶道,過去美國在伊拉克戰爭時期曾面臨步槍彈藥不足的窘境,當時台灣亦曾提供支援,這證明台灣具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的巨大潛力。
後續觀察
這份國防特別預算的審查進度與最終結果,不僅關係到台灣對美軍購的時程與國防戰力現代化,更牽動著台美之間安全合作的深度與廣度。各方對於預算完整性的強調,凸顯其在建構區域安全與經濟韌性上的戰略意義。未來預算的走向,仍有待朝野各黨派的持續協商與政治智慧。