當立法院外交及國防、財政委員會今（23）日聯席審查「國防特別條例」草案時，一場關於台灣未來防衛戰略與鉅額軍購預算的攻防大戰正式引爆。面對中共日益升高的複合式威脅，行政院呼籲朝野團結，支持其提出的8年1.25兆元計畫，然而藍白黨團各自提出不同版本，預算規模與執行年限的巨大分歧，讓這項攸關國家安全的重大議案陷入高度不確定性。
表象：國防特別條例的立院戰場
立法院外交及國防、財政委員會今日起召開聯席會議，聚焦審查行政院與藍白黨團所提出的多個「國防特別條例」版本。這不僅是單純的法案審議，更被視為是台灣面對地緣政治緊張局勢下，如何強化自身防衛能力的關鍵一役。行政院會早在去年11月27日便通過了名為「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」的草案，並送交立法院審議，而藍白黨團則於今年3月陸續提出各自的修正版本，為這場國防預算大戲拉開了序幕。
這項「國防特別條例」的核心目的，是為國軍採購先進武器裝備，以應對當前迫切的威脅，並建構多層次的防衛作戰體系。不過，當各方版本攤開，其在預算總額、執行年限及具體採購項目上的巨大分歧，立刻成為朝野攻防的焦點。這也讓外界不禁好奇，在野陣營握有人數優勢的狀況下，這項攸關國家安危的法案，最終會以何種面貌通過委員會，又或是在關鍵條文上能否按照行政院的提案過關，都備受各界關注。
真相：預算規模與戰略分歧
立法院審查的「國防特別條例」旨在強化台灣防衛韌性及不對稱戰力，其核心爭議點在於行政院提議的8年1.25兆元總預算與藍白黨團提出金額較低的修訂版本，以及預算編列方式與執行年限的差異，這將直接影響未來台灣軍事採購的規模與進程。根據行政院的規劃，這項特別條例將自2026年至2033年間，編列最高上限1兆2500億元經費，用於籌購精準火砲等7類關鍵裝備，其中預計有3000餘億元將用於國內產製，其餘則為對外採購，旨在厚植國防自主能力。
然而，在野黨團對此有不同看法。民眾黨團的版本將總額上限設定為4000億元，並主張採1年1期的方式編列預算，與行政院的長期、巨額編列方式大相徑庭。國民黨團則提出了「3800億+N」的版本，儘管具體細節仍待釐清，但同樣顯示出對行政院版預算規模的疑慮。這些差異不僅僅是數字上的變動，更深層次地反映了各方對於國家財政負擔、軍購效益評估，以及未來國防戰略方向的不同思考。
各方角力：團結對外與自主監督
面對國防特別條例的審查僵局，行政院持續對外發聲，強調其推動此案的急迫性與重要性。行政院認為，在中共複合式威脅日益加劇的背景下，台灣社會與立法院朝野黨團必須團結一致，共同支持院版條例，以確保國家安全。
行政院強調，提出「國防特別條例」草案，期盼提升國軍應處當前迫切威脅的量能，建構多層次削弱及強韌的防衛作戰體系，強化部隊指揮及管制效能，更重要是帶動國防產業發展，實現在地供應、自主產製，厚植國防自主。
這種呼籲背後，是希望能夠不受黨派立場影響，以國家整體利益為重，迅速通過法案，讓國防建置能及時到位。同時，國防部也詳細說明了此特別條例草案的主要範疇。
國防部規劃，「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案將自2026至2033年間，編列最高上限1兆2500億元經費，籌購精準火砲等7類裝備，其中國內產製預計佔3000餘億元，其餘則為對外採購。
這些裝備包括了關鍵的防空、反彈道及反裝甲飛彈系統，例如M109A7自走砲、海馬士多管火箭系統、ALTIUS反甲型無人機飛彈系統、標槍反裝甲飛彈及拖式2B反裝甲飛彈等5項，其中部分項目美方已進行知會國會程序，顯示其採購的緊迫性與國際合作的層面。
面對中共近年對台灣複合式威脅，行政院呼籲，這是國人必須團結的時刻，希望立法院朝野黨團能不分黨派，支持院版國防特別條例。
然而，在野黨團提出不同版本，除了對預算規模的考量，也可能著眼於強化預算監督、確保採購透明度，以及避免未來財政排擠效應。這場角力，不僅關乎台灣的軍事實力，更考驗著朝野能否在國家安全議題上找到最大公約數。
深層影響：台灣防衛戰略的未來走向
這項「國防特別條例」的通過與否，及其最終內容，將對台灣未來的防衛戰略產生深遠影響。特別是其中規劃採購的M109A7自走砲、海馬士多管火箭系統、ALTIUS反甲型無人機飛彈系統、標槍反裝甲飛彈及拖式2B反裝甲飛彈等裝備，都是強化台灣「不對稱戰力」的關鍵。這些武器系統的引進，旨在提升台灣在面對潛在侵略時的嚇阻能力與反制彈性，使敵方難以輕易達成作戰目標。
此外，條例中強調國內產製佔3000餘億元的規劃，也凸顯了政府推動「國防產業在地化」的決心。這不僅有助於提升台灣的國防自主能力，減少對外部供應鏈的依賴，更能帶動國內相關產業的發展，創造就業機會。然而，這些目標能否順利達成，仍需仰賴穩定的預算支持與明確的政策方向。一旦預算規模或執行年限遭到大幅修改，恐將直接衝擊既定的國防建軍計畫，甚至影響與國際夥伴的軍事合作進程。
未解之問：國防特別條例的最終樣貌？
在立法院的激烈攻防下，行政院所提的1.25兆元「國防特別條例」草案能否完整通過，仍是個巨大的問號。在野黨團憑藉人數優勢，究竟會讓關鍵條文做出何種程度的修正，甚至可能導致法案難以在委員會審查完竣？這場關於國家安全與財政紀律的辯論，最終將如何收場？這不僅考驗著朝野的政治智慧與協商能力，更將決定台灣在未來數年內，能否有效且及時地強化其國防韌性，以應對日益嚴峻的區域挑戰。