菲中南海磋商落幕:黃岩島巡邏再掀波瀾,雙邊關係挑戰依舊

菲中兩國於3月27日至28日在福建泉州舉行了重要的外交對話,包括第24次外交部磋商與「南海問題雙邊磋商機制」第11次會議,雙方同意妥善管控海上局勢。然而,磋商甫一結束,中國方面隨即派遣海空兵力與船隻前往主權爭議激烈的黃岩島及周邊海空域,展開戰備警巡與執法巡查,此舉凸顯出南海爭端並未因外交斡旋而實質降溫,雙邊關係仍充滿複雜挑戰。

事實陳述與最新發展

在泉州舉行的菲中外交對話中,雙方就南海局勢進行了「坦率且深入」的意見交換,旨在尋求海上分歧的管控之道。不過,根據中國官方媒體3月29日的報導,中國共軍南部戰區及中國海警當天已派遣兵力赴黃岩島及周邊空域執行任務。南部戰區與中國海警局更宣稱,自3月份以來便持續加強該海域的巡邏警戒與跟蹤監視,並對周邊船隻展開警告與驅離行動,顯示其在爭議海域的強勢存在。

儘管雙方在會議上同意加強涉海溝通對話,以妥善管控局勢,但中方在談判結束後立即展開的巡邏行動,無疑為南海的緊張情勢增添了新的不確定性。中國外交部表示,此次交流具備「建設性」,並同意強化相關溝通機制。然而,此類外交共識與實際執法行動之間的落差,成為外界關注的焦點。

各方立場與爭議焦點

在會後的聲明中,菲律賓與中國對話結果的闡述呈現出不同調。菲律賓方面強調,應透過外交手段管理分歧,並堅守《聯合國海洋法公約》及2016年南海仲裁案的裁決,以維護區域和平穩定。菲方同時對中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為表達了強烈關切,認為此類舉動加劇了地區的不穩定性。

有趣的是,菲律賓的聲明中完全未提及中方聲明所宣稱的「菲方堅持一個中國政策」,這顯示雙方在核心議題上的認知仍存在顯著差異。中國外交部則僅表示,雙方進行了「建設性」交流,並同意強化涉海溝通對話以妥善管控局勢,但未詳細說明具體共識或分歧點。

背景脈絡與後續觀察

事實上,此次外交會談與巡邏行動的前幾天,菲中海上緊張局勢才剛升溫。菲律賓軍方指出,菲國海軍登陸艦「班蓋特號」(BRP Benguet)於3月25日在中業島(Thitu Island)附近執行合法任務時,曾遭中國海軍飛彈護衛艦以「危險且具挑釁性」的近距離動作超越,此舉明顯違反國際避碰規則,引發菲方強烈不滿。

不過,中國人民解放軍南部戰區對此有截然不同的說法。南部戰區新聞發言人翟士臣表示,中國海軍532艦(054A型飛彈護衛艦「荊州號」)於3月25日在管轄海域例行巡航時,發現菲律賓507號艦。翟士臣聲稱,中方艦艇隨即對其進行喊話提醒,但菲方507號艦罔顧中方提醒,在中方艦艇左舷持續向右調整航向,蓄意危險地靠近中方532艦,干擾了中方的正常巡航活動。雙方各執一詞,使得海上摩擦的真相更加撲朔迷離,也為未來的南海局勢增添了更多變數。