關鍵數字：基隆市明年統籌分配稅款帳面增加16億元，但市長謝國樑卻揭露，若把時間拉長到兩年，基隆的歲入實際上是短少了140億元——這個數字，幾乎是基隆一整年將近一半的預算規模。
📊 數據總覽
財政部在8月24日正式發文給基隆市政府，核定2027年基隆的普通統籌分配稅款金額為159.08億元，對比今年（2026年）的143億元，帳面上增加了16億元，年增率約11.2%。單看這筆數字，基隆的財政狀況似乎正在好轉。
但謝國樑在接受媒體採訪時點出了關鍵的矛盾：根據財劃法修正後的分配公式，基隆2025年的普通統籌分配款雖然一度增加到143億元、比過往多了73億餘元，但問題在於——歲入的整體盤子卻反而縮水了17億元。雖然中央事後透過一般補助款與計畫型補助款補了這17億元回來，但明年度（2027年）的歲入結構依然比預期短少「好幾十億」。
數字背後的貓膩：統籌款增加，為什麼歲入反而倒退？
這筆帳的關鍵，在於「統籌分配稅款」與「總歲入」是兩條不同的財政動脈。謝國樑舉了一個很具體的數字來佐證他的焦慮：基隆明年度總歲入大約250幾億元，但光是捷運建設的經費，就從今年的2到3億元，一口氣暴衝到明年的37億元。換句話說，增加的16億統籌款，連捷運工程款「漲幅」的一半都不到。
謝國樑在安樂區武嶺橋視察颱風整備工作時對著鏡頭說，中央動不動就是幾千億的特別條例、幾千億的普發現金，「基隆短缺這140億，誰要來補？」這句話背後的情緒，其實反映了地方首長在面對財政分配時的深層焦慮——帳面數字的成長，不等於地方真正能用的錢變多。當法定支出（如捷運建設）的膨脹速度遠超過統籌款的成長幅度，地方政府的財政彈性只會愈來愈緊繃。
「歲入減少」是假象還是結構性問題？
謝國樑的說法其實點出了一個更深的結構問題：財劃法修正後，雖然普通統籌款的分配公式對基隆有利，但中央同時透過「調整補助款」的機制，把錢從另一個口袋抽回去。這就像是左手進、右手出，帳面上好像多了73億，但實際上歲入的總盤子卻在萎縮。兩年累計下來，謝國樑說中央實際少給了基隆140億元——這個數字，幾乎等於基隆市府一年可以運用的全部彈性財源。
有趣的是，財政部的核定公文確實讓基隆2027年的統籌款達到159.08億元，比今年多了16億，這筆錢是「實實在在會撥下來的」。但謝國樑質疑的是整體歲入結構——當統籌款增加的同時，一般性補助款與計畫型補助款被砍了多少？這筆帳，財政部和主計總處至今沒有給出讓基隆市府滿意的答案。
編輯觀點：從產業面來看，基隆的困境其實是全台非六都縣市的縮影。謝國樑點出的「140億缺口」不只是基隆的問題，而是財劃法修正後，中央與地方在「補助款」與「統籌款」之間的蹺蹺板效應。對一般民眾來說，這代表什麼？代表你所在的城市，可能一邊慶祝統籌款增加，一邊卻發現馬路沒錢修、學校設備沒錢換。說句實在話，如果中央只願意給數字上的「面子」，卻不給財政上的「裡子」，那再修一百次財劃法也沒用。基隆只是一個開端，接下來包括嘉義、屏東等非直轄市，都可能陸續跳出來喊冤。
趨勢預測：基隆絕不是最後一個發聲的城市
從數據趨勢來看，基隆明年度250多億的總歲入當中，有超過15%（約37億）必須硬塞給捷運建設，這還沒算進其他法定社福支出與人事費用。謝國樑在訪談中反覆強調「公平性」，其實是在為接下來的地方財政談判鋪路——如果中央不願正視「補助款縮水抵銷統籌款增長」的結構性問題，明年各縣市編列預算時，將會爆發更大規模的財政衝突。
更值得關注的是，基隆的案例凸顯了台灣地方財政的一個長期痛點：直轄市與非直轄市之間的分配鴻溝，從來沒有真正被修復過。基隆這兩年「消失」的140億，對台北市或新北市來說或許只是九牛一毛，但對一個總預算僅約250億的城市而言，那是真真切切的肉痛。
數據告訴我們什麼？
把這幾組數據攤開來看，結論其實很清楚：
第一，統籌分配稅款的「名目增加」不等於「實質可用財源」增加。基隆2027年的統籌款確實比2026年多了16億（年增11.2%），但捷運經費卻在同一時間暴增超過10倍（從2-3億跳到37億）。一來一往之間，基隆的財政自主性其實是在倒退。
第二，兩年140億的缺口，不是喊窮，是具體的數字呈現。謝國樑敢在颱風視察行程中公開喊話，代表這個數據已經在市府內部被反覆驗算過。如果中央主計總處不重新檢視基隆的補助款扣除機制，這140億的洞只會愈來愈大。
第三，這不是基隆單一城市的問題，而是所有非六都縣市即將面對的共同命運。當中央透過「統籌款增加、補助款縮減」的方式來調整地方財政，帳面上每個縣市的統籌款都在成長，但實際能用的錢卻被法定支出吃光光——這不是財政紀律，這是財政幻術。
給讀者一個思考方向：下次看到「某某縣市統籌分配款創新高」的新聞時，記得先問一句——那他們的歲入總額，是變多還是變少？數字會說話，但有時候，數字也會騙人。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
基隆統籌分配款2年真的少了140億嗎？
是的，根據基隆市長謝國樑的公開說法，2025至2027年間中央透過「統籌款增加、補助款縮減」的機制，讓基隆整體歲入實質短少了約140億元。
為什麼統籌分配款增加，基隆卻說歲入減少？
因為中央同時調降了對基隆的一般性補助款與計畫型補助款，導致統籌款的成長被補助款的縮減完全抵銷，甚至倒賠。
基隆市2027年的統籌分配款到底是多少？
財政部於2026年8月24日正式核定，基隆市2027年普通統籌分配稅款為159.08億元，比2026年增加16億元。
基隆的財政問題跟一般民眾有什麼關係？
當地方政府財源被捷運等法定支出綁死，排擠到道路養護、學校設備、社福津貼等日常開銷時，最終受影響的就是市民的生活品質。
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