行政院日前提出高達 2100億元 的無人載具特別預算，計畫採購21萬架各式無人機，旨在強化我國不對稱作戰能力。然而，這項看似積極的國防投資，卻在今（22）日引發在野黨與學界的強烈質疑。民眾黨舉辦一場論壇，邀集退役軍官及財稅學者，直指這筆龐大預算背後可能潛藏技術過時、後勤斷層，甚至淪為利益團體「提款機」的隱憂，呼籲政府應讓預算回歸常態編列，以確保國防資源的有效運用。
國防戰略的深層考量：無人機作戰的真實面貌
在當前國際情勢下，無人機作戰的重要性不言而喻，但其複雜性遠非單純採購數量所能涵蓋。退役海軍上校辜存柱直言，無人機系統是一個涉及導控、指管等環節的整體架構，而非孤立的單一載具。他對這項2100億元的計畫僅給出 「9分低分」（滿分100），因為國軍在缺乏完整料配件、後勤維修與準則訓練的情況下，根本無力承載與維護如此大規模的無人機群。
更關鍵的是，無人機作戰極度依賴電子反制、衛星通訊中繼與導航抗干擾等技術。如果我國缺乏太空中繼與頻譜掌控能力，戰時恐輕易遭敵方反制，讓這些斥資不菲的無人機淪為靶子。辜存柱憂心，若以特別預算大規模採購，幾年後恐面臨技術隔代淘汰的困境，重演過去飛彈過期需花大錢處置的窘境。這提醒我們，在追求數量之餘，更應著重於 系統整合與技術自主 的深度發展。
從產業面來看，無人機的發展絕非一蹴可幾，更非砸錢就能解決所有問題。當政府急於推動「無人機國家隊」時，必須思考這是否真正立基於長遠的國防戰略，而非短期的採購衝動。特別預算若未能有效連結產業研發、人才培育與國際標準，反而可能造成資源排擠，甚至讓本土產業失去競爭力。我們需要的是一個能真正帶動技術升級、具備彈性應變能力的國防產業生態系，而不是只會依照規格採購的「組裝廠」。
特別預算：效率與弊端的兩面刃
行政院執意以特別預算來推動無人機採購，也引發了財政紀律與監督機制的質疑。台北商業大學財稅系教授黃耀輝批評，國防部提出的草案僅有七條條文，卻要支應2100億元預算，形同 「空白授權」。他指出，依《預算法》規範，使用常態總預算編列跨年度繼續經費即可保障訂單，執意編列特別預算，恐規避常態監管，讓這些特別預算淪為「提款機」。
此外，每架百萬元的採購單價遠高於國際行情，這種「大量採購」與「逐步更新」的邏輯相互矛盾。前國防部視察盧德允更直言，2100億元特別預算缺乏長期戰略規劃，恐讓「無人機國家隊淪為提款機國家隊」。他分析，當前採購項目多集中於近岸防禦，等同共軍逼近或登陸時才能派上用場，在灰色地帶行動或全面封鎖等前置威脅階段完全無法發揮效用。這顯示出 國防需求被廠商與利益團體綁架 的潛在風險，政府應回歸建軍主導權，精準掌握實質防衛效能。
產業發展與國防自主的平衡點
民眾黨主席黃國昌強調，關鍵產業發展應回歸常態年度預算，透過四年一期的計畫綱要進行滾動式監督，才能確保預算使用的透明度與效益。同時，制度上應對接美國軍規Blue UAS與商規Green UAS認證機制，並成立專責委員會擺脫黑箱，才能真正健全國防自主與本土無人機產業。
要打造真正守護台灣的防衛體系，不只是添購裝備，更重要的是建立一套 可持續發展的戰略思維與執行機制。這包含落實基礎研究、軍種專長培訓，並確保從研發、採購到維護的每一個環節都能公開透明，避免資源浪費與弊端叢生。畢竟，國防預算來自全民納稅錢，每一分錢都應該花在刀口上，為國家安全提供最堅實的保障。
展望與影響：
2100億元的無人機特別預算，不僅是國防事務，更是對臺灣未來產業發展、財政紀律與民主監督機制的一大考驗。如果政府能正視這些質疑，並提出更具體、透明且符合長遠戰略規劃的方案，這筆預算或許能成為臺灣國防轉型與產業升級的契機。反之，若仍維持黑箱作業與粗糙規劃，則可能導致資源錯置，甚至損害國防戰力與社會信任。這場關於無人機預算的辯論，最終將考驗執政者如何平衡速度、效率與監督，為臺灣的未來安全奠定堅實基礎。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
什麼是行政院提出的「無人載具特別預算」？
行政院提出一筆高達2100億元的特別預算，計畫在未來幾年內採購21萬架各式無人載具（無人機），旨在強化臺灣的國防不對稱作戰能力。
民眾黨及學者對此預算的主要質疑點為何？
民眾黨與學者主要質疑點包括：預算金額龐大且單價過高、恐造成技術過時與後勤斷層、缺乏國家級發展策略、特別預算規避常態監管形同「空白授權」，以及可能淪為利益團體的「提款機」。
退役海軍上校辜存柱為何給這項計畫「9分低分」？
辜存柱上校認為，無人機作戰需整體系統考量，但國軍目前缺乏完整料配件、後勤維修與準則訓練，且若缺乏太空中繼與頻譜掌控能力，戰時恐遭敵方輕易反制，因此對此計畫的實用性與效益持高度保留態度。
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