一句話總結：美國聯邦通訊委員會（FCC）於2026年3月正式將「境外製造消費級路由器」納入受管制清單，未能取得設備授權的產品，實際上將無法在美國市場進口與銷售。
核心要點
- 正式納入管制清單：FCC公共安全與國土安全局依據2026年3月20日的國家安全裁定，認定境外製造路由器對美國國家安全及民眾安全構成不可接受的風險，並於3月23日發布公告，相關設備將無法取得設備授權（equipment authorization），等同實質禁止進入美國市場。
- 國安威脅明確：文件指出，境外製造的家用與小型辦公室路由器漏洞已被駭客組織廣泛利用，攻擊目標涵蓋通訊、能源、交通與水資源等關鍵基礎設施，風險涉及干擾網路連線、在地監控及竊取智慧財產。
- 管制標準以「生產地點」為核心：此次管制不針對特定廠商，而是以製造地點作為認定基準。只要設計、開發、組裝等任何主要製程發生於美國境外，即可能被認定為「境外製造路由器」，納入管制範圍。
- 美國96%人口仰賴路由器上網：根據報告，美國約96%人口使用網際網路，路由器作為主要接取設備，一旦遭入侵，可能導致資料外洩、殭屍網路攻擊或未授權存取，風險涵蓋範圍極廣。
- 設立有條件豁免機制：FCC同步推出「有條件批准」（Conditional Approval）機制，企業須揭露完整供應鏈資訊，並提出在美國建立或擴充製造能力的具體計畫；核准最長期限為18個月，違規或資訊不實將撤銷資格。
- 管制清單持續擴大：此次新增項目與過去的電信設備、監控系統及境外無人機等項目並列，反映美國政府持續推動關鍵通訊設備供應鏈「去風險化」的整體政策方向。
- 法規依據：本次措施依據《安全與可信通訊網路法》（Secure Networks Act）相關規定，由跨部門國安機構共同評估後作出決定。
常見問題
哪些路由器會受到此次管制影響？
依據美國國家標準與技術研究院（NIST）定義，受管制對象為「消費級網路設備」，即以一般家庭或小型辦公室使用為主、可由使用者自行安裝與設定的網路設備。只要設計、開發或組裝等主要製程發生於美國境外，均可能納入管制範圍。
企業是否有申請豁免的管道？
FCC設有「有條件批准」機制，企業若能證明產品不構成國安風險，可暫時取得認證資格。申請時須揭露完整供應鏈資訊，包括零組件來源、軟硬體設計來源、公司股權結構及單點故障風險，同時須提出在美國建立製造能力的具體計畫，核准最長期限為18個月。
此次管制的依據為何？
本次措施依據《安全與可信通訊網路法》（Secure Networks Act）相關規定，由跨部門國安機構共同評估，並於2026年3月20日作出國家安全裁定，認定境外製造路由器對美國國家安全及民眾安全構成不可接受的風險。
一句話結論
FCC此次將境外製造消費級路由器納入管制清單，是美國推動關鍵通訊設備供應鏈本土化的重要政策里程碑。對於全球網通設備製造商而言，若無法取得設備授權或通過有條件豁免審查，美國市場的大門將實質關閉。此一政策走向，預計將深遠影響全球路由器製造與供應鏈布局策略。