美國國土安全部於本月24日提出一項爭議性新規，擬針對透過H-1B專業工作簽證聘用外籍人才的雇主，收取高達10萬3,265美元（約新台幣329萬元）的額外費用。這項提案是川普政府繼去年9月簽證行政命令遭聯邦法官擋下後，重新包裝推出的法律攻勢。新規表面上以「彌補移民管理成本」為由，實則試圖以財務槓桿影響企業聘僱決策，被外界視為打擊H-1B計畫結構性濫用的另一記重拳。
從行政命令到新規提案：一場精心算計的法律轉彎
川普政府對H-1B簽證的態度向來明確——不管你是非法入境還是拿合法簽證，只要不是「美國人優先」，都在緊縮的射程範圍內。去年9月，川普以總統公告方式直接宣布徵收10萬美元費用，理由是打擊所謂的「系統性濫用」。這招來得又快又猛，但踢到了鐵板——今年6月，一位聯邦法官支持20個民主黨執政州的訴訟主張，認定該費用繞過國會授權，構成實質上的非法稅收。
不過，這場法律攻防並非一面倒。另一位聯邦法官去年12月就做出了完全相反的裁決，認定川普擁有「廣泛法定權限」來處理他認為「攸關經濟與國家安全的問題」。同一個總統、同一項政策，不同法官給出兩種截然不同的詮釋。這種司法分歧，也讓新提案未來一旦進入訴訟，幾乎註定要再一次上演聯邦法院的「分裂對決」。
差別在於，這次的提案不再強打「打擊濫用」的政治語言，而是轉向更務實的財政論述——強調這筆費用是用來彌補美國國籍暨移民局（USCIS）、海關與邊境保護局（CBP）及移民暨海關執法局（ICE）等機關的行政管理成本。說白了，就是把簽證審查的帳單，直接轉嫁給聘用外籍人才的雇主。
329萬台幣的代價：企業真的會因此轉向聘用美國人嗎？
新規的核心邏輯很簡單：讓雇用H-1B勞工變得更貴，企業自然會優先考慮美國本土勞工。川普政府在新規中甚至坦承，這項費用會產生所謂的「間接效益」——「美國雇主在提出受配額限制的H-1B申請時，若須額外支付10萬3,265美元費用，就較不可能選擇聘用H-1B勞工，而會優先挑選合格且高技能的美國勞工」。
但這個算盤打得響嗎？從實際產業結構來看，恐怕沒那麼單純。H-1B簽證每年提供6萬5千個常規名額，另為擁有高等學位者保留2萬個名額。根據政府數據，2025會計年度印度籍申請人佔了70%，中國以12%居次，再來是菲律賓、加拿大與韓國。這些國家的人才集中在科技、工程、醫療等領域，而美國本土STEM人才的供給缺口短期內難以填補。
329萬台幣的額外成本，對Google、微軟、亞馬遜這類科技巨頭來說或許只是零錢，但對中小型企業或新創公司而言，卻可能是直接放棄聘用外籍人才的門檻。問題是，如果這些企業在美國本土找不到合適的技能人才，他們會選擇把職缺留在美國等一個「合格的美國人」，還是把整個部門移到海外？這道題的答案，可能會讓川普政府「讓美國再次偉大」的口號，出現意料之外的副作用。
法律挑戰與產業反彈：這場仗才剛開始
新規將開放30天公眾意見徵詢期，但外界普遍預期，這項提案很快就會面臨法律挑戰。反對者握有兩把利劍：第一，這筆費用實質上仍是徵稅，而徵稅權屬於國會，行政部門無權越俎代庖；第二，政府此舉可能超出法定權限。這兩項論點在之前的訴訟中已經獲得部分法官認同，接下來就看新提案的「成本論述」能否說服法院買單。
值得注意的是，這項費用不適用已持學生簽證留在美國而獲發H-1B簽證的外籍人士，也不影響現有簽證續簽。換句話說，新規真正衝擊的是「首次申請」的H-1B案件，尤其是那些從海外直接招募人才的企業。這也意味著，如果你是已經在美國唸書、實習、拿OPT的留學生，暫時不會被這筆天價費用掃到颱風尾。
不過，說真的，就算這項提案最後被法院擋下，川普政府對H-1B的態度已經傳達得非常清楚。不管你同不同意他的立場，你都得承認——行政部門繞過國會、用費用工具來調控移民政策的操作手法，正在成為一種常態。而這種常態，無論2026年誰入主白宮，都可能在未來被不同陣營拿去複製貼上。
【編輯觀點】從產業面來看，這項提案的影響遠不只是「要不要多付329萬」的財務問題。它真正打中的是美國科技業長期依賴H-1B人才的結構性痛點。川普政府把「H-1B濫用」和「美國人就業」綁在一起，但現實是——很多高階技術職缺，美國本土的人才供給就是不夠。硬要企業在付錢和找人之間二選一，結果可能是企業把工作外包到加拿大或亞洲，美國就業機會不增反減。換個角度想，這項新規最大的贏家或許不是美國勞工，而是那些專辦遠距聘僱和海外設點的人力資源顧問公司。對一般台灣讀者來說，如果你是正在考慮赴美發展的工程師或醫療專業人士，這項新規釋放的訊號很明確：未來赴美工作的財務門檻只會更高，規劃時間軸要抓得更早、更精準。
展望與影響：一場沒有終點的制度拔河
從政策演進的角度來看，川普政府這次的新提案與其說是創新，不如說是一次「法律風險管控後的重新包裝」。從總統公告到國土安全部規則制定，從「打擊濫用」到「彌補成本」，行政部門正在摸索一條能通過法院檢驗的路徑。但無論這條路最後能不能走通，H-1B簽證制度本身已經被貼上「需要改革」的標籤，這點在兩黨之間其實沒有太大爭議。
對台灣的產業觀察者來說，H-1B的動向不只是美國國內政策，更牽動全球人才流動的版圖。台灣每年有大量STEM領域畢業生赴美深造，許多人最終會走上H-1B這條路。一旦這項新規過關，未來台灣人才赴美工作的成本結構將徹底改變——不只是簽證費用本身，還包括企業聘用意願的降低、以及整個招募流程的重新評估。
這場法律與政策的拔河，短期內不會有終點。但有一件事可以確定：H-1B簽證不會消失，只會越來越貴、越來越難拿。如果你或你的公司未來三年內有赴美工作或招募外籍人才的打算，現在就該把這筆潛在成本納入財務規劃，而不是等到申請送出那天才被帳單嚇到。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由科技新報發布。
常見問題 FAQ
H-1B簽證新規定的10萬3,265美元費用是什麼時候開始實施？
目前尚未實施。該提案於2026年8月24日提出，將開放30天公眾意見徵詢期，後續仍可能面臨法律挑戰，實施時間尚未確定。
這筆費用是每年都要繳，還是只繳一次？
根據新規提案，這筆費用是在其他適用費用外「另行收取」的一次性費用，適用於首次提出受配額限制的H-1B申請案件，不影響現有簽證續簽。
台灣申請人會受到這項新規定的影響嗎？
會。台灣屬於H-1B簽證申請國家之一，雖然占比不如印度和中國，但新規不區分國籍，只要是首次申請受配額限制的H-1B雇主，都可能面臨這筆額外費用。
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