一個數字，以及隨之而來的時程壓力，正緊緊掐住臺灣國防自主的咽喉。當國防部戰規司司長黃文啟中將示警，若「海馬士系統」軍購案無法於本月底前支付首期生效款，恐將面臨失效風險，這不僅是單一軍購案的危機，更是整體強化防衛韌性計畫的一大考驗。立法院外交、財政聯席會今天將繼續逐條審查朝野版本的「國防特別條例草案」，而民進黨立委王定宇提出的「一‧二五兆減Ｎ」折衷方案，為這場僵局帶來了些許曙光。
表象：法案名稱與適用範圍的激烈交鋒
立法院聯席會一開始，朝野立委就針對「國防特別條例草案」的法案名稱與適用範圍展開了激烈的交鋒。國民黨團堅持，法案名稱必須明確點出「對美軍事採購」，將其範圍限縮於美國已同意供售的項目。不過，國防部則強調，政院版除了對美軍購，還涵蓋了國內商購、委製，以及打造「非紅供應鏈」與導入AI輔助、C5ISR等關鍵項目，顯見其視野更為廣闊。
從條例名稱到各項條文，朝野立委的意見幾乎沒有交集。有趣的是，除了國民黨版新增的第三條、描述國軍現行建軍流程的條文照案通過外，政院及民眾黨版的一至五條皆因無共識而予以保留，有待後續討論或送朝野協商，這場拉鋸戰的複雜程度可見一斑。
真相：預算上限與「發價書」的關鍵爭議
在審查攸關預算匡列上限的第五條關鍵條文時，民進黨立委王定宇拋出了一個折衷方案，呼籲在野黨改以「一‧二五兆減Ｎ」的概念重新思考。他解釋道：
「一‧二五兆元僅是授權上限，不應在條文把數字寫死，若國民黨堅持採取『沒有發價書的就不准編進來』的標準，依然可在預算細項送抵立院後，針對案項明細進行實質的刪減或凍結，完全符合藍營所主張的『三八〇〇加Ｎ』精神。」
這項提議旨在化解朝野對於預算數字與「發價書」前置條件的僵持。事實上，國防部戰規司司長黃文啟中將也重申了預算的急迫性，指出今年度軍事投資預算僅剩餘八十四億元可供新增建案使用，若沒有特別預算挹注，許多重要計畫將難以執行。他更進一步示警：
「日前獲院會同意授權先行簽署的軍購發價書面臨月底付款期限，以海馬士系統為例，若未能於本月底前支付首期生效款，仍恐面臨失效風險。」
這番話無疑為這場預算審查增添了緊迫感，也讓「1.25兆減N」的提案顯得更具現實意義。
各方角力：在野黨態度鬆動的訊號
面對國防部所揭示的時間壓力，多位國民黨立委對「1.25兆減Ｎ」的提議展現了放軟的態度。徐巧芯直言：
「預算數字上絕對有討論的空間。」
她更進一步建議，可以將爭議條文直接保留送政黨協商，以加快審議進度。而牛煦庭也表示，如果能將取得美方發價書設定為特別預算的動支條件，那麼王定宇所提出的方法，不失為解決當前僵局的有效途徑。立委黃仁同樣認為，可以保留一些預算應用的空間，但比例上必須合理，這顯示了在野黨願意在原則性問題上尋求彈性，為後續協商開啟了大門。
深層影響：國防戰略佈局的關鍵一步
這場關於「國防特別條例草案」的審查，其影響遠不止於數字的增減。若未能及時支付如「海馬士系統」等重要軍購案的首期款，不僅可能導致單一採購案的失效，更可能連帶影響臺灣在國際軍事合作上的信譽，以及國軍整體防衛韌性與不對稱戰力的建構進度。特別預算的通過，對於補足年度預算缺口、確保關鍵武器系統的如期交付至關重要，它不僅是資金的挹注，更是臺灣戰略佈局能否順利推展的關鍵一步。
未解之問：共識能否在時限內達成？
儘管「1.25兆減N」的提議為緊繃的軍購條例審查帶來了新的可能，但朝野能否在海馬士軍購案的付款期限——本月底前，真正凝聚共識，仍是個懸而未決的問題。這項折衷方案能否化解長久以來的僵局，抑或只是權宜之計？臺灣的國防特別預算審查，最終將走向何方，無疑是全國人民高度關注的焦點。