伊朗近日向聯合國安理會與國際海事組織發出照會，宣告荷姆茲海峽的船隻通行新規範。根據這份文件內容，只要與伊朗當局協調，「非敵對船隻」即可享有安全通過荷姆茲海峽的權益。此舉正值美國與以色列對伊朗的緊張局勢升溫，不僅使該區域成為全球關注焦點，更影響全球約五分之一的石油與液化天然氣運輸，對國際能源供應帶來潛在衝擊。
事實陳述
這份由伊朗外交部發出的照會文件，已於3月22日送交聯合國15個成員國組成的安全理事會及聯合國祕書長古特瑞斯（Antonio Guterres）。隨後，在24日，這份文件進一步分發給總部位於倫敦的聯合國航運機構「國際海事組織」（International Maritime Organization, IMO）的176個成員國。國際海事組織肩負著規範國際航運安全、保全並防止污染的重責大任。
照會文件明確指出，「非敵對船隻，包括屬於或與其他國家相關的船隻，只要未參與或支持針對伊朗的侵略行動，並完全遵守已公布的安全與保全規定，即可在與伊朗主管機關協調下，享有安全通過荷姆茲海峽的權益。」這段話界定了伊朗對於船隻通行的核心條件。同時，文件也補充說明，屬於美國或以色列，以及「其他侵略參與者」的船隻、設備與任何資產，皆「不具備無害通過或非敵對通行的資格」，顯示伊朗意圖對特定國家船隻實施通行限制。伊朗方面強調，已「採取必要且相稱的措施」，以防侵略方及其支持者利用荷姆茲海峽推動對伊朗的敵對行動。
各方反應與影響
伊朗此一聲明，實質上為荷姆茲海峽的船隻通行權設定了新的門檻。從伊朗的角度來看，此舉是為了維護國家安全與主權，防止任何可能被視為敵對的行動。照會文件直接點名美國與以色列相關船隻不具備通行資格，明確表達了伊朗在當前地緣政治緊張局勢下的堅定立場。
然而，對於國際社會而言，特別是依賴荷姆茲海峽進行能源運輸的國家，這項聲明無疑增添了不確定性。由於全球約五分之一的石油與液化天然氣運輸都必須經由這條關鍵水道，任何對船隻通行的限制或條件，都可能對全球能源市場造成顯著影響，並引發國際航運自由原則的討論。國際海事組織作為國際航運規範的權威機構，其成員國將會如何解讀與應對伊朗的這份照會，值得後續關注。
背景補充
荷姆茲海峽是連接波斯灣與阿曼灣的狹窄水域，其戰略地位極其重要，被視為全球最重要的石油運輸咽喉。美國與以色列近期與伊朗之間的衝突情勢升溫，幾乎已使經由該海峽運輸的全球約五分之一石油與液化天然氣運輸面臨停滯風險，進而引發國際對石油供應中斷的擔憂。伊朗在此背景下發布新的通行規定，無疑是其對區域緊張局勢升級的一種回應。這份信函據《金融時報》（Financial Times）率先報導，已於24日在國際海事組織會員國之間傳閱，顯示其已在國際航運界引起廣泛討論。
荷姆茲海峽對於全球能源供應的重要性為何？
荷姆茲海峽是連接波斯灣與阿曼灣的唯一海上通道，全球約有五分之一的石油與液化天然氣運輸必須經由這條水道。因此，任何對其通行的干擾或限制，都可能對全球能源市場的穩定性產生重大影響。
哪些船隻被伊朗排除在「非敵對通行」資格之外？
根據伊朗的照會文件，屬於美國或以色列，以及「其他侵略參與者」的船隻、設備與任何資產，皆不具備無害通過或非敵對通行的資格。