中選會日前針對藍白陣營提出的三項公投案進行審議，最終僅「廢除非核家園」一案通過併入年底選舉投票，「交通罰鍰專用」與「鞭刑」兩項公投提案雙雙遭否決。藍白陣營隨即痛批中選會「自居太上皇、沒收民主」，但中選會前主委陳英鈐接受本報專訪時明確指出，行政與立法權限各有分際，中選會一切依法律程序運作，若提案方不服，依法可提出行政訴訟，而非逕自指責機關擴權。
交通罰鍰與鞭刑為什麼不能公投？法律面拆解兩大爭議
陳英鈐在訪談中逐一拆解兩項被駁回的公投提案。首先，「交通罰鍰專用」公投涉及預算分配與地方權限問題，本質上已超出公投法所容許的範圍。他指出，預算的編列與執行屬於行政權與立法權的制衡範疇，更涉及地方自治核心事項，並非透過全國性公投就能逕行決定的議題。
至於引發高度關注的「鞭刑」公投，陳英鈐的態度更為明確。他直言，鞭刑除了明確違反「兩公約施行法」之外，我國現行刑法體系中根本沒有此一刑罰種類。若要推動，必須先由立法院修法，但此舉「高度有違憲疑慮」。更重要的是，公投法規定人民僅能就「立法原則之創制」提案，立法院僅能交付「重大政策」公投，兩者權限截然不同，中選會無法接受立委意見就照單全收。
【編輯觀點】從產業面來看，中選會這次的決議其實是在「依法行事」與「政治壓力」之間踩了煞車。陳英鈐點出了一個結構性問題：行政官僚體系若一味順從立委意志，將導致權力界線模糊，甚至讓公投淪為政治操作的工具。他提到「鞭刑案過了，公投就『開花』了」這句話，恰恰反映了實務工作者對於制度失序的隱憂。說真的，與其批評中選會「自居老大」，不如回頭檢視提案方是否在提案前就已經知道這是一場打不贏的仗——只是為了政治動員而硬推。
陳英鈐搬出「公務員服務法」：行政體系不是立法院的橡皮圖章
話說回來，這場爭議的核心不只是公投案本身，而是行政體系與立法權之間的權力拔河。陳英鈐特別援引《公務員服務法》第三條，強調公務員若認為長官命令可能違法，負有報告義務，否則須自負責任。這段話的潛台詞很明確：中選會作為獨立機關，其委員依法行使職權，不能因為立委施壓就放水過關。
「不是立法院交付的，公務員都必須照辦。」陳英鈐這句話講得直接。他坦言，幸好中選會這次「扛下來」，讓基層選務人員鬆了一口氣——因為一旦鞭刑公投通過，後續的行政執行與法律衝突將造成難以收拾的局面。對照2022年修憲公投併入九合一大選時，開票拖到晚上11點的經驗，年底若只綁一項公投，至少能減輕選務人員從清晨六點出門工作到半夜的沉重負擔。
「非核家園」公投為何被質疑是口號？陳英鈐點出政策矛盾
唯一過關的「廢除非核家園」公投，陳英鈐反倒給了一記回馬槍。他直言，這項公投「很多人根本不想去投」，因為經濟部已核准台電研提核二、核三再運轉計畫，實際上賴政府的「非核家園」政策早已出現轉圜空間。既然如此，公投過不過可能根本沒差，「沒過也不代表不能做」。
這段評論無疑戳破了當前政治話術的泡沫。有趣的是，陳英鈐反問：「搞不懂為何一定要投這個。」這句帶著無奈的質疑，恰恰點出台灣公投制度的困境——當公投議題與實際政策走向脫鉤，投票淪為形式，甚至變成政治動員的祭品，那麼公投作為直接民主的意義何在？
如果對中選會決議不服，下一步該怎麼做？
面對藍白陣營的強烈反彈，陳英鈐給出的建議務實而冷靜：若認為中選會擴權或侵犯立法權，可提出行政訴訟，由司法機關釐清權限爭議。這不是消極的官僚式回應，而是回歸法治精神的具體路徑——與其在媒體上互噴口水，不如透過訴訟機制尋求救濟，也能為未來的公投提案建立更明確的法律邊界。
從這個角度來看，這次的爭議或許是一次必要的制度磨合。公投是直接民主的重要工具，但絕非萬能解方。當提案方、行政機關與立法部門對權限劃分出現認知落差時，司法審查作為第三道防線，反而能讓爭議回到理性討論的軌道上。
【行動呼籲】與其隨著政治口水起舞，不如花點時間理解公投法的實際規定與權限劃分。下次看到任何公投提案時，請先問自己三個問題：這個議題真的適合用公投決定嗎？提案內容是否涉及預算或地方權限？投下同意票之後，政府真的能執行嗎？ 理性的公民參與，從不盲從開始。
展望與影響：一次否決，是民主倒退還是制度矯正？
這場公投審議風波，短期內必然加劇朝野對立，但從長期來看，中選會的「嚴守法律規定」實際上為台灣的公投制度畫下一條更清晰的紅線。陳英鈐的訪談透露出一個重要訊息：公投不是萬靈丹，也不是政治人物用來綁架行政體系的工具。如果這次的爭議能促使各界重新檢視公投法的定位與界限，甚至帶動下一階段的修法討論，那麼這次的否決或許不是民主的倒退，而是制度成熟過程中必要的一次矯正。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
公投提案被中選會否決後，可以提起什麼救濟？
可以依法提起行政訴訟。中選會前主委陳英鈐明確表示，若提案方認為中選會決議有擴權或侵犯立法權之虞，行政訴訟是釐清權限爭議的法定途徑。
「鞭刑」公投為什麼被認定違法？
主要基於三個理由：違反兩公約施行法、我國刑法目前沒有鞭刑規定，且修法高度有違憲疑慮；此外，該案不屬於公投法容許的「立法原則創制」範圍。
「交通罰鍰專用」公投為何不能交付投票？
因為該案涉及預算分配與地方自治權限，屬於行政與地方權限範疇，非全國性公投所能決定，已超出公投法規定的適用範圍。
年底選舉只綁一項公投，對開票速度有影響嗎？
有顯著影響。陳英鈐指出，2022年修憲公投綁九合一大選時，開票拖到晚上11點；若僅綁一項公投，可大幅減輕選務人員負擔，預估能提前完成開票。
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