立法院長韓國瑜今日再度召集朝野協商，針對「國防自主無人載具採購特別條例草案」進行討論，會中針對主管機關歸屬、預算來源及經費規模三大面向激烈交鋒，最終各黨團仍未能取得共識，全案確定保留至明日院會處理，預計上午9時繼續討論，10時進行表決。這場涉及國防自主與產業發展的關鍵戰役，將在明日見真章。
主管機關之爭：經濟部與國防部誰來主導？
無人機的主管機關該由誰擔任，成了今日協商的第一道難題。民眾黨立委王安祥建議，可由經濟部與國防部並列主管機關，將國防相關無人機交由國防部管理。民進黨團則認為，條例內容涉及產業發展、供應鏈技術升級與國產化部分，應由經濟部擔任主管機關；但涉及國防武器採購內容，由經濟部負責並不適切，因此贊同雙機關共同主管。
國民黨團提出另一種方案，維持以經濟部為主管機關，但將經濟部和國防部列為共同主辦機關，分別推動各自所轄相關產業。國防部長顧立雄當場回應，若最終以經濟部為主管機關，建議修訂「涉及國防軍用採購事項為國防部」，明確劃分權責。從各方提出的版本來看，其實都趨向雙機關共治，但具體分工細節仍缺乏明確規範，這恐怕是未來執行面上最大的隱憂。
預算來源攻防：年度預算與特別預算的拉鋸戰
預算來源的爭議同樣激烈。民眾黨團堅持應列於一般年度預算，國民黨立委許宇甄也表態支持，強調採年度預算方式編列，才能讓立法院有效監督，確保經費運用；且無人機採購可以分批購買、滾動修正，不必一次鎖死多年額度。這個立場背後的邏輯很簡單：錢花在哪、花得值不值得，國會每年都有機會檢視。
民進黨團則持相反意見，為追求國防自主，應讓國防部依照專業進行跨年度、延續性規劃，特別預算方式較為適合。說穿了，這不只是會計科目的差別，而是行政部門想要更大的彈性與自主空間，立法部門則想握緊監督權柄，兩者之間的拉扯從來就不是單純的預算技術問題。
顧立雄在會中也點出預算規模與執行面的連動關係。國民黨版對無人載具的定義過於寬鬆，涵蓋空中、水面、水下及地面，若全數納入卻未包含政院版本的濱海攻擊等3型機艇，每年僅編400億元預算並不充足，可能面臨執行困難。這段話等於直接挑明了說：規格開得太大，錢卻給得不夠，最後只會落得什麼都做不好的下場。
預算規模對決：2400億、2100億與無總額限制的三角習題
預算規模更是朝野數字攻防的主戰場。民眾黨團認為應由行政院、國防部按照需求，以一般年度預算方式編列每年所需經費，不設總額天花板。國民黨團堅持6年編列2400億，行政院版特別條例則為2100億。民進黨立委陳冠廷另提出，若最終通過的版本為採用一般預算，理論上應交由行政部門編列預算金額，不應有總額限制。
這三種數字背後代表三種截然不同的戰略思維：國民黨的2400億強調規模與企圖心，行政院的2100億講求務實與可行性，民眾黨與陳冠廷的無總額限制則回歸需求導向。數字會說話，但說出來的可能是不同的語言。朝野協商破局、明日將直接訴諸表決，這意味著最後通過的版本將取決於各黨團的議事動員實力，而非理性的政策辯論。
編輯觀點
從產業面來看，這場預算攻防的結果將直接決定臺灣無人機產業未來六年的發展節奏。特別預算雖然給予國防部較大的規劃彈性，但也意味著排擠其他公共建設經費；年度預算則能保持國會逐年監督的制衡力量，但對廠商的長期投資布局較為不利。話說回來，真正該問的問題是：無論最終通過哪個版本，我們有足夠的本土產能與技術來消化這筆預算嗎？如果核心零組件仍高度仰賴進口，那這筆錢終究只是「過路財神」，留不住真正的國防自主能量。
無人載具定義的歧見：藏在細節裡的魔鬼
除了三大爭點，會中另一個被點名的關鍵問題是「無人載具」的定義範圍。國民黨版涵蓋空中、水面、水下及地面，範圍極廣；行政院版本則聚焦濱海攻擊等3型機艇，相對收斂。顧立雄的回應點出了核心困境：定義越寬、預算越薄，最後只會淪為「樣樣通、樣樣鬆」。這個技術性問題在明日院會討論中勢必再次被放大檢視，因為它直接影響預算的分配效率與採購項目的優先順序。
從今天的協商過程來看，各黨團對國防自主的方向並無異議，但對「怎麼做」「花多少」「誰來管」的具體路徑仍存在根本性的分歧。明日院會的表決結果，不僅決定這筆預算的規模與形式，更將確立臺灣無人機產業政策的核心框架。
展望與影響：表決之後的真正考驗
明日院會表決的結果，無論是哪個版本勝出，真正的挑戰才剛要開始。如果特別預算版本過關，國防部將獲得跨年度規劃的彈性，但後續的預算執行與招標過程能否經得起國會與社會的嚴格檢視，將是下一個戰場。若是一般預算版本出線，則行政部門每年都得重新向立法院證明預算的合理性，對政策的延續性將構成壓力。
更值得關注的是，無人機條例只是臺灣國防自主政策的一環。在國際供應鏈重組的關鍵時刻，臺灣如何透過這筆預算建立真正的本土無人機產業生態系，而不只是買了一堆裝備卻缺乏後續維修與升級能力，才是這場表決之外更該被討論的命題。預算通過只是起點，後續的執行力與產業化能力，才是決定這筆錢花得值不值得的最終答案。
你的看法呢？你認為無人機採購該用年度預算還是特別預算？6年2400億會不會太多、2100億又夠不夠用？在下方留言分享你的觀點，讓更多人一起關注這場影響臺灣國防自主未來的關鍵表決。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由公視新聞網發布。
常見問題 FAQ
無人機條例朝野協商為何沒有共識？
主要因為各黨團在主管機關（經濟部或國防部）、預算來源（年度預算或特別預算）及預算規模（2400億、2100億或不設總額）三大面向無法達成協議，全案將送交院會表決。
特別預算和年度預算對無人機採購有什麼差別？
特別預算允許國防部進行跨年度、延續性規劃，不受每年預算審查的干擾；年度預算則讓立法院每年都能檢視經費運用，監督力道較強，但可能影響長期採購的穩定性。
無人機條例預計什麼時候表決？
立法院將於明日（27日）上午9時繼續討論草案內容，並於10時進行議案處理及表決，結果將決定未來六年臺灣無人機產業的預算規模與政策走向。
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