根據財政部2026年8月21日公布的國有資產運用成果報告，截至7月底，國產署已提供92.21公頃國有土地配合社會住宅政策，同時手上還保留83.22公頃土地作為儲備。加起來超過175公頃的土地儲備量，聽起來很充裕，但社宅的推動真的有那麼順利嗎？
國產署署長曾國基在記者座談會中直接點出兩個關鍵字：成本、區位。說穿了，民眾期待社宅蓋在蛋黃區，交通方便、生活機能成熟，但國產署手上既有的土地，未必都長在大家想要的位置上。
92.21公頃土地從哪來？四種供地途徑一次看
財政部資料顯示，已釋出的92.21公頃國有土地中，供地方式分為四種：撥用29.64公頃、捐贈30.45公頃、出租17.16公頃、出售14.96公頃。244筆國有建物則以捐贈為大宗，高達231筆，撥用與出售分別僅11筆與2筆。
從數據結構來看，捐贈占了將近三分之一的土地面積、超過九成的建物數量，顯見民間透過捐贈國有財產來參與社宅政策的比例並不低。這條途徑若能持續擴大，某種程度上可以緩解政府在「找地」階段的行政成本。
不過數字背後藏著另一個問題：土地面積與建物數量之間的巨大落差。244筆建物平均每筆的貢獻面積其實相當有限，真正能承載數百戶社宅的大型基地，還是得依賴撥用與出售這類可集中取得所有權的途徑。
83公頃備用土地為何「看得到吃不到」？區位條件是關鍵
國產署保留的83.22公頃土地，就像備戰糧草，隨時可以投入社宅興辦。但曾國基在座談會中坦言，人口與住宅需求高的區域，合適國有土地反而較難集中取得；部分地區國有土地較多，但當地社宅需求相對有限。這句話白話文就是：有土地的地方不一定有人想住，有人想住的地方不一定有土地。
社宅基地從「找到地」到「真正開工」，中間還卡著一連串實務條件。曾國基舉例，基地除了需要足夠面積，還要考量道路條件、地下停車場進出動線、周邊交通衝擊，甚至「兩面臨路」更有利於安排停車場不同出入口。這些不是法定門檻，而是實際規劃時會讓案子「卡關」的隱形障礙。
換句話說，一塊土地在圖面上看起來方正完整，但實際走一趟就會發現：聯外道路太窄、基地形狀不規則、周邊居民抗議……這些現場因素，都不是公文上「面積0.15公頃」這個數字能夠解決的。
國產署祭出「先問再活化」機制 0.1公頃也有機會
為了讓土地供給更貼近實際需求，國產署今年新增兩道機制。第一，針對都市計畫住宅區、面臨10公尺以上計畫道路、基地形狀方整且面積0.15公頃以上的國有土地，會先徵詢中央及地方住宅主管機關確認社宅需求，再決定後續活化方式。第二，市地重劃配回國有非公用土地，若同一街廓內單筆或毗鄰土地合計達0.1公頃以上，並位於住宅區、社福設施用地等分區，就會主動徵詢國土管理署、國家住都中心或地方政府，評估作為社宅或長照基地。
從產業面來看，國產署這套「需求先問、土地再給」的邏輯，其實是把社宅選址的風險前移。過去常見的劇本是：土地釋出了、規劃做好了，結果發包時才發現成本太高、廠商不願投標。現在先把區位條件、交通動線、施工量能這些變數攤在檯面上討論，確實有機會降低後續的執行障礙。
新北市新泰塭仔圳市地重劃案就是一個實際案例。國產署今年6月說明，先前與新北市政府協調後，將塭仔圳第2區部分國有非公用土地集中配回，其中配回土地約8成保留作為社會住宅使用。這種做法讓政府在土地重新整理的過程中，提前把社宅與長照需求納入配置，重劃完成後不用再四處找地。
國有房地包租進度：376戶公告、223戶標脫
除了興建型社宅，財政部也持續推動國有房地包租。截至2026年7月底，已公告376戶、標脫223戶，標脫金額達2,342萬4,184元。這條路徑透過既有國有住宅加入租賃市場，增加另一種居住供給來源，雖然規模不大，但對於短期內無法立即興建社宅的地區來說，仍是一種補充性的解決方案。
土地找得到不等於社宅蓋得成：三個指標決定未來速度
回過頭來看國產署這份報告，數字確實亮眼——92公頃已提供、83公頃備用，但曾國基將國產署定位為社宅政策的「後勤部隊」，這個定位背後其實藏著一個現實：土地供給只是必要條件，從來不是充分條件。
社宅政策主管機關仍是內政部，國產署主要負責盤點、媒合與提供。地方政府有基地需求時，可透過撥用、出租等方式取得土地，桃園、台中過去即曾透過相關機制取得社宅用地。但從「土地可提供」到「社宅可入住」，中間還卡著三個變數：營建成本、施工量能、發包順利與否。這三個環節只要有一個脫鉤，再多的土地儲備都只能繼續「備戰」。
如果往後推演，未來幾年社宅的供給速度，恐怕不會取決於國產署釋出多少土地，而是取決於營造市場的產能吃不吃得消、地方政府有沒有人力處理選址與規劃、以及民眾對周邊設施的期待能否被滿足。這些都不是國產署單一部會能解決的結構性問題。
175公頃的土地儲備量，說多不多、說少不少。但就像曾國基在座談會中說的，社宅推動的實務挑戰集中在營建成本、施工量能與基地區位條件。土地找得到，適合興建、符合需求、成本能負擔的基地，才有機會真正變成社宅。否則，再漂亮的數字，都只是公文上的一行備註。
📌 給關心居住正義的你：
社宅不只是「蓋幾戶」的數學題，更是「蓋在哪裡、誰來蓋、成本誰扛」的結構題。下次看到社宅新聞時，不妨多問一句：這塊地到底在哪裡？周邊交通與生活機能如何？發包了沒？這三個問題的答案，比土地面積數字更貼近真實進度。
數據背後的啟示
從92.21公頃已提供、83.22公頃保留待用的數據來看，國產署確實已扮演好「後勤部隊」的角色，但社宅政策能否持續推進，關鍵在於後續三個環節的銜接：第一，國有土地媒合機制必須更貼近各縣市的實際需求分布，避免「有地用不到、要地找不到」的結構性錯配；第二，營建成本與施工量能必須納入社宅選址的前期評估，而非等到發包階段才發現廠商不願投標；第三，地方政府的人力與專業能力需要同步提升，否則中央釋出再多土地，地方也難以消化。
社宅推動已進入「土地、區位、成本、施工量能」同步評估的階段。未來供給速度，將取決於這些環節能否順利銜接。數字會說話，但說出來的不一定是故事的全貌。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
國產署已經提供多少土地給社會住宅使用？
截至2026年7月底，國產署已提供92.21公頃國有土地配合社宅政策，並保留83.22公頃土地作為後續儲備。
社宅推動最大的實務困難是什麼？
根據國產署署長曾國基的說明，主要卡在營建成本、施工量能與基地區位條件三個面向，尤其是民眾期待社宅位於交通便利地段，但國有土地未必符合這些條件。
國產署如何決定哪些土地適合蓋社會住宅？
國產署會針對都市計畫住宅區、面臨10公尺以上道路、基地方整且面積0.15公頃以上的土地，先徵詢住宅主管機關確認需求。市地重劃配回土地達0.1公頃以上也會主動評估社宅或長照用途。
什麼是國有房地包租？目前進度如何？
國有房地包租是將既有國有住宅透過租賃市場釋出，增加居住供給。截至2026年7月底已公告376戶、標脫223戶，標脫金額約2,342萬元。
塭仔圳重劃區的社宅規劃進度如何？
新北市新泰塭仔圳市地重劃案中，國產署將第2區部分國有土地集中配回，其中約8成保留作為社會住宅使用，是市地重劃結合社宅儲備的實際案例。
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