關鍵數字：近十年來，軍公教調薪幅度累計僅約16%，同一期間消費者物價指數（CPI）累計漲幅卻已超過18%。換句話說，這群負責運作國家機器的公共服務者，實質購買力正在倒退。
每次軍公教調薪，新聞標題永遠只會下「今年調幾％」。說真的，這根本搞錯戰場了。
調3%太少、調5%太多、選舉年加薪是買票、非選舉年不加薪是無能——這些年復一年的鬼打牆論戰，大家還沒煩，我光寫都覺得手痠。問題的根源從來就不是「數字多少」，而是那個數字到底怎麼來的。
立法院司法及法制委員會在8月3日召開的公聽會上，教師團體、公務人員團體難得達成共識：調薪不該再是行政部門的一紙宣布，而應該建立一套公開、透明、可預測的制度。這才是真正值得我們坐下來談的事。
📊 近十年軍公教調薪與物價漲幅對比
先把數字攤開來看。根據主計總處資料，從2016年到2026年，軍公教總計調薪四次——2018年3%、2022年4%、2024年4%、2025年3%，累計約16%。但同一時間，消費者物價指數（CPI）累計上漲超過18%，其中重要民生物資的漲幅更是有感。
表面上看，每次調薪都有「打敗通膨」，但把時間拉長看，累積調幅16%還跑輸CPI累積漲幅18%。這還只是帳面上的平均數字——如果看房租、外食、教育等實際生活成本，很多公教家庭的感受恐怕更為緊繃。
有趣的是，每次調薪公告出來，政府總是用「綜合考量財政狀況、經濟成長、物價指數及民間薪資水準」一句話帶過。這句話跟「你很好但我們不適合」一樣，說了等於沒說。
到底綜合了什麼？每個指標的權重是多少？誰在會議桌上決定這些事？如果這些問題的答案永遠模糊，那每一次調薪被貼上政治標籤，也只是剛好而已。
📋 誰來決定你的薪水？現行制度與法制化草案對照
現行的軍公教待遇審議機制，說穿了就是行政部門說了算。雖然名義上設有「軍公教員工待遇審議委員會」，但委員組成、會議紀錄、決策依據都不對外公開，受僱者代表更是長期缺席。這跟民間企業有明確的薪資級距、考績連動、年資加給等制度化的運作方式，完全不是同一個層次的事。
對一般人來說，可能會想：「軍公教薪水關我什麼事？」其實還真的關你的事——政府是全國最大的雇主，一年人事費用將近七千億。這筆錢來自納稅人，如果決策過程像黑箱，你繳的稅怎麼被分配，你完全沒有置喙的餘地。
更現實的問題是：教育現場的教師招募已經出現瓶頸，代理教師反覆招考還是補不滿；公務體系的高階文官流動率也逐年攀升。待遇當然不是唯一因素，但如果你是一個剛畢業的年輕人，看到公部門的薪資調整機制如此不穩定、不透明，你還會把公職當成優先選項嗎？
編輯觀點：從產業面來看，軍公教調薪法制化其實不只是「軍公教的事」，而是整個台灣勞動市場的薪資透明化指標。我認為，真正該關心的不是今年調幾趴，而是這套制度能否經得起政黨輪替的考驗。如果今天藍營執政調4%、明天綠營執政調2%，人民永遠只能猜測背後的政治動機，那這套機制跟擲筊有什麼兩樣？法制化要做的，是把遊戲規則寫清楚——調不調、調多少、為什麼調，全部攤在陽光下。這不是限縮政府的權力，而是把權力關進制度的籠子裡。
📈 數據背後的殘酷真相：實質薪資正在倒退
再把數字往前推。如果以2016年的實質購買力為基準100，到了2026年，軍公教的實質薪資指數大約只剩下98.5左右。這是什麼意思？就是你做同樣的工作、領帳面上更多的錢，但能買到的東西反而變少了。
同一時期，台灣的GDP從17.5兆成長到超過23兆，累計成長超過30%。但軍公教的薪資調整幅度，連經濟成長的一半都不到。
有人會說：「民間企業也沒調這麼多啊。」這句話對了一半。根據主計總處的受僱員工薪資調查，同期間工業及服務業的平均月薪從約4.2萬成長到約4.8萬，漲幅約14%，確實不比軍公教好到哪裡去。
但民間企業的薪資結構有個關鍵差異：獎金與績效連動。景氣好時年終多、分紅多，景氣差時共體時艱。軍公教沒有這種彈性機制，唯一的調整管道就是每年那一次「不知道會不會調、不知道調多少」的行政院拍板。對一個必須養家活口的公務員來說，這種不確定性，比調薪幅度低更折磨人。
📉 十年GDP與CPI走勢：為何薪資永遠追不上？
根據主計總處的資料，從2016年到2026年，台灣GDP從17.5兆元成長至超過23兆元，累計增幅超過30%。但同一時間，CPI累計上漲約18%，軍公教薪資累計調幅只有16%。GDP的果實，並沒有平均分配到公共服務者的身上。
如果換算成實質薪資成長率，這十年來軍公教的購買力幾乎是原地踏步。換句話說，國家變有錢了，但負責維持國家運作的人，並沒有享受到經濟成長的紅利。
這也是為什麼這次公聽會上，教師團體和公務人員團體的訴求高度一致：不要再吵今年調多少了，先把制度建立起來。只要有了一套明確的遊戲規則——什麼時候開會、看哪些指標、怎麼決策、如何公開——以後不管誰執政，都照同一套規矩走，民眾也不用每次調薪就陷入「是不是又在買票」的猜疑循環。
話說回來，有人擔心法制化會讓政府失去彈性。這其實是誤解。法制化不是把調薪比例寫死，更不是規定每年一定要調薪。政府仍然可以考量財政狀況與整體經濟情勢，但每一次決定，都必須向社會清楚說明理由，而不是只留下「整體考量」四個字打發大家。
這不只是保障軍公教，更是保障全民。透明的制度，可以降低政治操作的空間，也能讓納稅人知道政府為什麼調薪、依據是什麼。你想想看，如果有一天你發現自己的稅金被用來幫軍公教加薪，但問了半天沒有人能告訴你「為什麼加這個數字」，你會不會火大？
數據告訴我們什麼？
把這些數字拼在一起，趨勢其實很清楚了：軍公教的薪資調整，正處於一個「調了被罵、不調也被罵」的死胡同。而唯一能走出這個死胡同的方法，就是用制度取代人治，用公開取代黑箱。
從2016年到2026年，近十年的數據已經告訴我們：靠行政機關每年「綜合考量」的結果，就是累積調幅16%跑不贏CPI累積漲幅18%、跑更輸GDP成長30%。如果這套模式再跑十年，你覺得軍公教的實質薪資會進步還是倒退？
這次公聽會最大的意義，不在於哪個團體提出了哪個調薪版本，而是大家終於把箭頭指向了真正的問題核心：軍公教待遇應該走向制度治理，而不是政治治理。
因此，我認為接下來的方向很清楚：立法院應該加速審議軍公教待遇法制化的相關法案，明定每年或每兩年定期召開待遇審議會，以CPI、重要民生物價、經濟成長率、民間薪資變動、人才招募與留任情形等至少五項客觀指標作為決策參考，同時納入軍、公、教代表的實質參與權，並將會議紀錄與決策理由完整公開。
這不是什麼激進的改革，就只是把一個現代化國家該有的基本制度補上而已。如果台灣想要留住優秀的老師、專業的公務員、負責的軍警消人員，那就不該讓他們每年活在「今年會不會調薪、會調多少」的焦慮裡。
真正值得留下來的，從來不是一次調薪，而是一套能夠長久運作、公平對待每一位公共服務者的制度。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
軍公教調薪法制化後，每年都會固定調薪嗎？
不會。法制化是建立一套公開的決策程序與客觀參考指標，不是規定每年一定要調薪。政府仍可考量財政狀況決定不調，但必須說明理由。
軍公教調薪的參考指標有哪些？
草案方向包括消費者物價指數（CPI）、重要民生物價、整體經濟成長率、民間薪資變動，以及人才招募與留任情形等至少五項客觀數據。
調薪法制化會不會讓政府失去財政彈性？
剛好相反。法制化是讓決策有依據、有說明，政府仍保有最終決定權，只是不能再以一句「整體考量」帶過，財政紀律反而更清楚。
軍公教調薪跟一般民眾有什麼關係？
政府一年人事費用將近七千億，來自納稅人的錢。調薪法制化能讓決策過程公開透明，民眾可以監督自己的稅金是否被合理運用。
現行軍公教待遇審議委員會為什麼不夠？
現行委員會的組成、會議紀錄、決策依據都不公開，且軍公教代表缺乏實質參與權，形同諮詢性質，離真正的「審議」還有很大距離。
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