當立法院外交及國防、財政委員會聯席審查「軍購特別條例草案」那一刻,一場關於國家防衛未來的深層角力正式展開。國防部長顧立雄力推行政院高達一點二五兆元的版本,然而面對在野黨立委徐巧芯關於「政院若不滿意是否會不副署」的尖銳提問,顧立雄卻多次迴避,引發外界對行政與立法權責劃分的關注與揣測。
表象:兆元軍購案的朝野三版本與初審戰線
昨天,立法院啟動了軍購特別條例草案的初審程序,揭示了朝野三方在國家防衛策略上的巨大分歧。行政院版本提出的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案,金額高達一點二五兆元,被視為最為周延的方案。相對地,民眾黨團與國民黨團則分別提出了四千億元及「三千八百億+N」的版本,顯示在預算規模與採購策略上的顯著差異。本周一、三、四排定的密集初審,預期將因各方立場迥異,最終以保留爭議條款方式送交院會協商,預告了這場軍購戰役的漫長。
真相:行政院版本為何堅持彈性與周延?
國防部堅持行政院版本,其核心考量在於現代軍事採購的複雜性與變動性。民進黨立委林楚茵便直指,在野黨版本若將武器型號、數量與金額訂死,未來恐面臨執行上的巨大困難。她進一步闡釋,國際匯率波動、物價調整,甚至新機型的問世,都可能讓僵化的法條難以應對。國防部戰規司長黃文啓以過去採購阿帕契攻擊直升機為例,說明了彈性條款的重要性:
「過去採購阿帕契攻擊直升機,原本洽談型號是AH-64D,到議約階段升級為剛開發出的AH-64E,若法條一開始就寫死,屆時恐重修條文。」
這段經驗明確指出,若缺乏足夠彈性,國家防衛力量的現代化進程恐受阻,難以即時引進最先進的武器裝備,形同為未來戰力升級預設了不必要的障礙。
各方角力:顧立雄的迴避與美中台關係的攪動
在這場預算攻防中,國防部長顧立雄的態度成為焦點。國民黨立委徐巧芯針對若通過版本趨向在野黨方向,行政院是否會提出覆議、不副署或聲請釋憲等憲政權責問題,對顧立雄展開了連番質詢。顧立雄多次強調希望通過政院版本,但對「不副署」的直接提問,他始終未正面回應,僅表示:
「這是行政院長的權責,自己無法代為回答。」
徐巧芯對此顯然不滿,她直言:
「國防部立場大家都清楚,但她要問的是,會不會不副署。」
顧立雄則堅稱:「這問題是院長權責,沒法幫院長在此時回答。」此外,美國前總統川普日前關於正與中國大陸領導人習近平討論對台軍售的言論,也為這場軍購爭議增添了國際變數。徐巧芯質疑此舉是否違反1982年美國對台「六項保證」。顧立雄回應稱,川普並未提到軍售要取得中華人民共和國同意,然而徐巧芯批評此說法形同默許美中「討論」對台軍售,令人失望。
深層影響:立法監督與行政效率的兩難
這場軍購特別條例的審查,不僅是預算數字的較量,更是台灣民主體制中立法監督與行政效率之間深層拉扯的縮影。國民黨立委牛煦庭以賴總統感謝立院修正核管法,以此作為重啟核二、核三依據為例,指出:
「然而當初修法時,遭到綠營鋪天蓋地妖魔化,事實證明立法院堅持的不一定錯。」
這暗示了立法院在重大政策上堅持的合理性,即便與行政院立場相左,也可能在時間的驗證下證明其前瞻性。軍購案猶如國家安全的一道防線,它的建構不僅關乎武器裝備的優劣,更考驗著政府部門在複雜變局中,如何平衡各方意見、確保戰力提升的決策智慧。當行政部門期望彈性以應對瞬息萬變的國際情勢與科技發展,立法部門則肩負著為民把關、確保預算透明與合理性的重任,兩者間的權力制衡,正是民主運作的精髓所在。
未解之問:台灣軍購未來路在何方?
面對國內朝野對軍購預算與策略的歧見,以及國際地緣政治的複雜挑戰,台灣的國防自主之路該如何穩健前行?行政院與立法院之間,在重大政策的權責劃分上,又該如何建立更有效率且互信的溝通機制?這場軍購特別條例的攻防,最終將以何種面貌落幕,以及其將對台灣未來防衛能力產生何種深遠影響,仍是各界持續關注的未解之問。