賴清德啟動核電重啟程序:非核家園政策轉向,臺灣能源佈局迎新局

事件總覽:總統賴清德近期宣布,台電已著手準備核二、核三廠的重啟程序,此舉引發外界對民進黨「非核家園」政策是否轉向的熱烈討論,同時也為臺灣未來的能源佈局帶來關鍵性的變革。

📅 2011年:核二、核三廠不延役政策確立

回溯至2011年,時任總統馬英九先生明確宣布,核二廠與核三廠將不再延役。這項政策決定,為當時核電廠原訂40年運轉執照到期後的除役路徑,預先畫下了方向。核二廠位於新北市萬里區,其一號機與二號機分別於1981年12月及1983年3月開始商轉;而核三廠則座落於屏東縣恆春鎮,一號機與二號機則分別在1984年7月及1985年5月投入商轉,兩者執照期限皆為40年。

📅 2021年7月:核二廠一號機提前停機

隨著時間推移,核二廠的運作面臨挑戰。2021年7月1日,核二廠一號機因其燃料池貯存空間飽和,被迫提前停止運轉。這不僅凸顯了核廢料處理在臺灣面臨的嚴峻困境,也使得部分核電機組的除役進程加速,為當時的能源結構帶來新的考量。

📅 2023年3月:核二廠二號機除役

緊接著,核二廠二號機的運轉執照於2023年3月14日正式到期,隨即停運。至此,核二廠的所有機組皆已停止運轉,正式步入除役階段。這一步標誌著臺灣核電供應量的進一步縮減,也讓「非核家園」的目標更為清晰。

📅 2024年7月:核三廠一號機停機

進入2024年,核三廠也開始走向除役。其一號機於2024年7月27日停止運轉,使得臺灣當時僅剩核三廠二號機仍在運轉。此刻,臺灣的核電走向「歸零」的目標已是近在咫尺。

📅 2025年5月:臺灣正式達成「非核家園」目標

根據規劃,核三廠二號機預計將於2025年5月17日停止運轉,這將象徵著臺灣正式達成「非核家園」的目標。前總統蔡英文任內積極推動的綠能產業,包括太陽能光電與風力發電,其發電量已成功取代核一、核二、核三廠原本的總發電量。截至2025年5月,臺灣的電力備轉容量率約維持在10%左右甚至更高,顯示在非核家園的狀況下,電力供應依然穩定。

📅 近期:賴清德總統宣布台電準備重啟核二、核三程序

儘管臺灣已達成非核家園目標且電力供應穩定,總統賴清德於21日宣布,由於立法院通過《核子反應器設施管制法》,政府必須依法行政。經濟部在審慎評估後,台電已在準備核二、核三廠的重啟程序,並預計將於3月底前送交核能安全委員會審議。此番言論立即引發各界對於民進黨長期堅持的「非核家園」政策是否轉向的質疑與討論。

重啟核能的多元考量:回應變局與能源韌性

針對外界的疑慮,賴清德總統於22日進一步解釋,臺灣當前已進入一個全新的情勢。這包含了國內經濟的顯著發展、人工智慧(AI)算力對電力需求超出預期、歐盟祭出的碳邊境調整機制(CBAM)所帶來的碳排放壓力,以及複雜的地緣政治變化等。總統強調,政府的主要目標是希望國家能更有韌性,經濟產業可持續發展,社會也能繁榮進步。因此,臺灣的電力建置必須符合「量要足」、「要低碳」且「有能源韌性」的原則。

賴清德總統指出,在立法院通過核管法後,行政院是回應民意要求,才讓經濟部和台電提出核二廠、核三廠的重啟申請。他同時強調,政府在討論核電廠是否重啟的同時,也會持續支持綠能產業發展,認為「這可以並行不悖,並沒有任何矛盾跟衝突。」不過,核電廠能否成功重啟,仍須待核安會嚴格審查,並需符合「核安無虞、核廢有解、社會有共識」的三大前提。

朝野各方對核能重啟政策的觀點

對於總統賴清德的核能重啟表態,朝野各界反應不一,呈現多元的政策與政治立場。

國民黨台北市長蔣萬安:「為了國家長遠好,寧可民進黨執政的中央政府回頭是岸,證明過去民進黨推動的反核政策完全錯誤,也耽誤台灣關鍵發展。」他呼籲民進黨政府應以此為戒,絕不要以意識形態掛帥來治理國家,並務實面對,為過去錯誤的政策負起責任。

民眾黨主席黃國昌:他認為賴清德總統感謝立法院修法,不僅「打臉罷團、民進黨立委」,也在「打臉行政院長卓榮泰」。黃國昌喊話民進黨政府應正式放棄反核的「神主牌」,以務實、理性、科學的態度,面對過去民進黨主政下錯誤的能源政策所造成的苦果,並質疑「請問現在賴清德決定重啟核電,又是為哪樁。到底是為了什麼,是為了重啟而重啟嗎。」

民進黨立委莊瑞雄:他強調賴總統的談話是在因應「萬一」的狀況。莊瑞雄表示,從前總統蔡英文執政八年到賴清德政府,對核能的立場非常清楚,即「沒有核能安全就沒有核電廠、沒有社會共識就沒有核能」。他認為行政部門因應核管法修法而啟動評估可以理解,但若貿然地稱「民進黨政府要重啟核電廠」,則是錯誤的解讀。

至今影響與未來展望

總統賴清德政府對於核二、核三廠重啟程序的表態,無疑為臺灣的能源政策開啟了新的篇章。這項決策不僅挑戰了民進黨長期以來的「非核家園」主張,也試圖在經濟發展、AI電力需求、國際碳排規範及地緣政治變動等多重壓力下,尋求更具韌性的能源解方。未來,核能安全委員會的審議結果、核廢料處理的進展,以及社會大眾對核電的共識,都將是決定核電廠能否重啟的關鍵因素。臺灣的能源佈局,正站在一個歷史性的轉捩點上,如何平衡環境永續、經濟發展與能源安全,將是政府面臨的重大考驗。