針對行政院放寬外籍家庭幫傭申請門檻,時代力量今(23日)偕同多個公民團體於立法院前召開記者會,直指此政策並非有效的少子化對策。與會團體指出,國際數據顯示外籍幫傭數量與生育率提升無直接關聯,且每月近三萬元的費用對多數家庭而言負擔沉重,政策設計恐看得到卻用不起,未能真正緩解育兒與家務壓力。
政策本質與國際經驗:外籍幫傭與生育率的脫鉤現象
根據時代力量黨主席王婉諭的觀察,行政院此次放寬外籍家庭幫傭申請門檻,其本質應視為一項家務勞動市場的開放政策,而非政府所宣稱的「少子化對策」。數據顯示,引進大量外籍幫傭並未直接帶動生育率的顯著提升。例如,香港擁有36.8萬名外傭,其生育率僅為0.73;新加坡則有30.1萬名外傭,生育率也僅0.97。這些國際案例明確指出,外籍幫傭的數量與國家生育率之間,並無直接的正向關聯。
王婉諭批評:「政府從一開始就沒有對人民說實話,硬把『提振生育率』的招牌掛在一個多數家庭根本用不起的政策上。」
這項政策目標的模糊性,也引發了各界質疑。行政院長宣稱政策是為了「提振生育率」,但勞動部長卻隨後改口表示「這不是主要目標」,顯示政府對於此政策的核心目的缺乏一致的論述。這種策略上的混淆,使得政策的實際效益與其宣稱的目標產生顯著落差,也讓社會大眾對其解決少子化問題的能力抱持疑慮。
經濟門檻與家庭排擠:多數家庭的「看得到用不起」困境
儘管政策放寬了申請資格,但實質的經濟負擔卻讓多數家庭望之卻步。據推估,聘僱外籍家庭幫傭每月費用將近新臺幣三萬元,對於臺灣多數雙薪家庭而言,這是一筆沉重的額外開銷。托育聯盟的民意調查也印證了此一困境,「開放外籍幫傭」在女性最需要的育兒政策中排名敬陪末座,僅獲得18.4%的支持度。這項數據明確指出,該政策未能觸及廣大民眾的實際需求。
小民參政歐巴桑聯盟台北市中山大同議員參選人李惠暄以職業媽媽身分表示:「對月支出還有能力多負擔2.6萬到3萬元的家庭,這也許是一個選項,但多數沒有這個經濟能力、也沒有更多假可以請的家長,面對的是一個看得到、用不起的政策。」
此外,政府為了將政策與「少子化對策」掛鉤,將放寬條件綁定於「12歲以下子女」,卻排除了家中需要照料高齡長輩、但未達失能申請看護標準的「三明治世代」。這項限制不僅未能全面回應家庭的家務分擔需求,反而造成了部分家庭的排擠效應,未能實現政策的普惠性。
勞動權益與托育風險:移工保障不足及潛在安全疑慮
外籍家庭幫傭的引進,同時也引發了勞動權益保障與兒童托育安全的疑慮。台灣綠黨新北市新莊區議員參選人甘崇緯指出,外籍家庭幫傭依法屬於「家事服務人員」,主要負責打掃、洗衣、煮飯等家務,並不具備專業的托育資格。然而現實情況是,當家長外出工作時,孩子與幫傭互動幾乎不可避免。台灣本土保母需接受126小時的專業訓練並通過考試,而即將進入家庭的移工卻僅需8小時的法規講習,兩者在專業訓練上存在巨大落差。
甘崇緯警告,依現行規定,若家長將外籍幫傭當作保母使用,最重可被處以新臺幣15萬元的罰鍰,甚至可能取消聘僱資格。一旦孩子發生意外,法律責任將由家長承擔。此政策在開放制度的同時,卻未能有效處理潛在的風險,最終可能影響到孩子的安全。台灣基進台北市松山信義議員參選人鄧樂強也質疑政策的決策程序,指出行政院性平委員已多次要求在開放前須完成就業市場影響、性別角色變化及移工人權保障三項評估,但政府卻先拍板政策,再稱「參酌意見」,甚至表示要等定案後才啟動性平評估,這使得評估淪為形式。
數據背後的啟示:政府應正視家庭真實需求
綜合各方團體的分析與數據,行政院放寬外籍家庭幫傭申請門檻的政策,其在解決少子化問題上的效益備受質疑,且在經濟可負擔性、家庭需求涵蓋面、勞動權益保障及托育安全等方面均存在顯著挑戰。面對這些問題,政府應當拿掉「少子化對策」的假面具,回歸務實的政策制定。時代力量黨主席王婉諭呼籲政府應立即檢討「12歲以下」的限制,讓所有有家務分擔需求的家庭(包括照顧長輩者)都能適用此政策,並提出三項關鍵建議:
- 檢討「12歲以下」限制:擴大家務分擔需求家庭的適用範圍,納入高齡長輩照護需求。
- 做好移工權益保障:確保家務幫手享有最基本的勞動條件與完善的申訴機制。
- 提出完整的衝擊評估:針對本國勞工就業市場的影響及政府後續查核管理量能,提出具體說明與應對策略。
此外,台灣基進台北市南港內湖議員參選人吳欣岱以自身經驗強調,對家庭而言,真正重要的是父母能有時間陪伴孩子。她呼籲政府應落實有薪家庭照顧假,並建立友善育兒的職場制度,讓「陪伴孩子」不再是奢侈,才能從根本上解決臺灣家庭的育兒困境,而非僅是轉嫁家務勞動。