根據美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」最新調查報告指出，中國正透過資金捐助與關鍵職位佈局，顯著擴張其在聯合國的威權影響力，此舉不僅旨在破壞美國利益，更意圖推進北京的國際戰略野心。這份名為《中國重塑聯合國策略內幕》的報告，特別點出中國在聯合國常規預算中的佔比，已從2006年的2.053%大幅躍升至預計2026年的20.004%，僅次於美國的22%，顯示其在全球多邊體系中日益增長的話語權。
中國資金影響力：預算佔比與戰略地位
數據顯示，中國對聯合國常規預算的貢獻比例呈現驚人的增長趨勢。從2006年的微薄2.053%，預計到2026年將飆升至20.004%，確立其作為第二大捐助國的地位。這項資金上的躍進，為中國在聯合國事務中爭取了更大的發言權與影響力。
解讀此數據，這不僅讓北京得以在國際舞台上自我宣傳為支持國際秩序的主要多邊合作夥伴，更使其能有效引導多邊體系朝向對自身有利的方向發展。這種戰略性的資金投入，旨在鞏固中國作為「世界和平建造者」與「國際秩序維護者」的國際形象，從而重塑全球治理的格局。
美中戰略競爭特別委員會主席穆勒納爾（John Moolenaar）在新聞稿中明確指出：「中國正為了自身的戰略目標操縱聯合國，將自己的人馬安插在關鍵職位上，出資支持反制美國的倡議，並部署聯合國部隊以確保其商業利益。」此言揭示了中國資金影響力背後的深層戰略考量。
關鍵職位佈局與維和行動的雙重目的
調查發現，除了資金影響力，中國還採取了戰略性的人事佈局，將其公民安插在聯合國體系內的高階職位上。這種策略性的職位安排，使得中國的利益能夠在聯合國的日常運作和政策制定中得到有效推進。
據報告解讀，這些高階人事佈局與中國的資金捐助相結合，進一步強化了北京對聯合國維和行動部署的影響力。這些維和部署具有多重戰略目的，不僅為中國人民解放軍提供了寶貴的實戰經驗，同時也為保護中國企業在海外投資的地區提供了間接保障，實現了國家安全與經濟利益的雙贏。
該報告深入分析，中國透過其資金與高階人事佈局，使其得以在關鍵時刻影響聯合國維和任務的決策與執行，確保這些行動與北京的國家戰略目標保持一致，這對國際維和行動的獨立性構成潛在挑戰。
政府主導型非政府組織（GONGOs）的隱形戰線
特委會的調查還揭示，中國利用其獨特的統戰工具——「政府主導型非政府組織」（GONGOs），在聯合國內部積極推進其議程。這些組織表面上是非政府性質，實則受中國政府操控，是其影響力擴張的隱形戰線。
這些GONGOs在聯合國場域中，發揮著「結合交流交涉、影響力活動與情報行動的獨特作用」。其運作模式旨在影響其他國家對中國的政策立場，並透過各種合作名義，獲取先進的外國技術，進一步強化中國的科技實力與國際競爭力。
報告強調，這些由政府主導的非政府組織，在聯合國內部扮演著複雜的角色，它們不僅是中國對外宣傳的管道，更是其進行政策遊說、情報收集及技術轉移的重要平台，對國際多邊合作的透明度與公平性構成挑戰。
數據背後的啟示：美國的應對策略與國際秩序維護
面對中國在聯合國日益增長的影響力，美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」提出了多項政策建議，旨在維護美國利益並確保聯合國回歸其核心宗旨。這些建議體現了美國政府對國際秩序穩定性的高度關切。
這些建議包括：美國政府應持續施壓聯合國，促其回歸「聯合國憲章」的核心原則，遏制官僚機構膨脹、削減任務擴張，並終止推動偏離聯合國授權的意識形態計畫。此外，特委會亦要求美國國務卿與駐聯合國常任代表提交年度報告，詳細說明中國在聯合國的行動，以及其試圖將中國公民安插在聯合國領導職位的企圖。
在中國拉攏聯合國系統以破壞美國及其盟友利益的情況下，持續努力追究聯合國系統的責任，並領導協調一致的行動，重新評估中國在眾多聯合國機構中做為「開發中國家」的地位，被視為當前維護國際公平秩序的關鍵一步。這些行動旨在確保聯合國的運作符合其多邊主義的初衷，而非成為單一國家推進特定議程的工具。