中國與菲律賓近期在南海的緊張情勢持續升溫。儘管雙方於3月27日至28日在福建泉州舉行外交磋商,接連召開第24次外交部磋商及「南海問題雙邊磋商機制」第11次會議,並同意妥善管控海上分歧,然而,就在會談結束後,中國解放軍及海警隨即派遣海空兵力前往主權爭議激烈的黃岩島進行強勢巡邏,此舉凸顯菲中南海爭端並未因對話而實質降溫。
外交斡旋難弭分歧:磋商後黃岩島巡邏行動
泉州外交對話原意為緩解區域緊張,雙方在會議中就南海局勢進行「坦率且深入」的意見交換,並達成加強涉海溝通對話的共識。然而,中國官方媒體於29日報導指出,共軍南部戰區及中國海警在會談甫結束便派遣海空兵力與船隻,前往黃岩島及周邊海空域展開戰備警巡與執法巡查。南部戰區與中國海警局更宣稱,自3月份以來已持續加強該海域的巡邏警戒與跟蹤監視,並對周邊船隻展開警告與驅離。
這項迅速的軍事行動,顯然與外交桌上的「管控分歧」形成強烈對比。儘管雙方在談判中同意透過外交手段管理分歧,但中方在黃岩島的強勢存在,無疑為南海的和平穩定增添了新的變數,也讓外界質疑外交對話的實質成效。
菲中聲明各說各話:主權立場與海上摩擦持續
在泉州磋商會議後,菲中雙方發布的聲明呈現明顯不同調。菲律賓方面強調,應透過外交途徑管理分歧,並堅守《聯合國海洋法公約》及2016年南海仲裁案裁決。菲方同時對中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為表達強烈關切。值得注意的是,菲方聲明中完全未提及中方聲明所宣稱的「菲方堅持一個中國政策」,這顯示雙方在核心議題上仍存在巨大鴻溝。
事實上,在這次會談與巡邏行動的前幾天,菲中海上緊張局勢才剛升溫。菲律賓軍方指出,菲國海軍登陸艦「班蓋特號」(BRP Benguet)25日在中業島(Thitu Island)附近執行合法任務時,遭中國海軍飛彈護衛艦以「危險且具挑釁性」的近距離動作超越,明顯違反國際避碰規則。對於此事件,中國人民解放軍南部戰區則有不同說法。
南部戰區新聞發言人翟士臣表示,中國海軍532艦(054A型飛彈護衛艦「荊州號」)25日在管轄海域例行巡航時,發現菲律賓507號艦,中方艦艇隨即對其進行喊話提醒。菲方507號艦罔顧中方提醒,在中方艦艇左舷持續向右調整航向,蓄意危險地靠近中方532艦,干擾中方的正常巡航活動。
中方駁斥菲方反指中方「危險接近」的說法,並稱菲律賓艦艇在南沙群島渚碧礁附近海域,對中方艦艇做出「不安全、不專業」的危險駛近動作,蓄意干擾中方正常巡航。這兩起事件在時間點上與外交磋商緊密相連,進一步凸顯了南海海上摩擦的複雜性與敏感性。
南海爭議核心:黃岩島戰略重要性與區域影響
黃岩島(菲律賓稱馬辛洛克灘)作為南海重要的環礁,其戰略位置與漁業資源豐富性使其成為菲中兩國主權爭議的焦點。中方在外交對話後隨即加強黃岩島周邊的軍事存在,無疑是向外界展現其在南海問題上的強硬立場與維護主權的決心。這不僅是對菲律賓的直接壓力,也可能對其他聲索國及區域安全情勢造成連鎖反應。
此次事件再次提醒國際社會,南海問題的解決絕非一蹴可幾。儘管雙方嘗試透過對話尋求共識,但當軍事行動與外交聲明出現落差時,區域的信任基礎將受到考驗。以下為當前菲中南海局勢的幾個關鍵要點:
- 外交與軍事行動並行: 菲中雙方雖有外交對話,但海上軍事與執法行動並未停止。
- 主權聲明差異: 菲律賓強調國際法與仲裁結果,中國則堅持其主權歷史主張。
- 海上摩擦頻傳: 兩國船隻在爭議海域的近距離接觸事件不斷,增加衝突風險。
- 區域穩定挑戰: 南海緊張局勢對東南亞乃至印太地區的和平穩定構成潛在威脅。
展望與影響:南海局勢的未來挑戰
綜合近期菲中在南海的互動,儘管外交磋商試圖為緊張局勢降溫,但會後中方在黃岩島的強勢巡邏行動,以及雙方對過往海上摩擦事件各執一詞的狀況,皆預示著南海爭端短期內難以獲得實質性突破。未來,菲中兩國如何在堅持各自核心利益的同時,有效管理海上分歧、避免誤判與衝突升級,將是考驗雙方智慧的重大挑戰。國際社會對此區域的關注與斡旋,亦將持續發揮關鍵作用。