東南亞數位服務巨擘Grab的母公司近日重磅宣布，將以約新台幣192.8億元現金（約6億美元）收購德商Delivery Hero旗下的foodpanda台灣外送業務。此項市場矚目的重大併購案，依據我國《公平交易法》規範，必須經公平會審核通過方可推進。然而，公平會截至目前為止表示，尚未收到業者遞交的正式申請文件，顯示此案仍處於前期準備階段。
併購案緣起與公平會審核機制
這起由Grab母公司主導的策略性收購，鎖定臺灣兩大外送平台之一的foodpanda，預計將大幅重塑臺灣外送市場的版圖。Grab作為東南亞地區領先的數位服務提供者，其業務範圍涵蓋叫車、外送與數位支付等多元面向，此次揮軍臺灣外送市場，顯見其對本地消費潛力的看好。
根據我國《公平交易法》的嚴格規範，任何涉及市場主導地位變動的結合案，均須向公平會提出申報並獲准。公平會指出，其審核核心主要圍繞在「整體經濟利益」與「限制競爭的不利益」兩大面向，旨在確保市場競爭秩序不受損害，並維護消費者權益。換言之，公平會將深入評估此併購案是否會導致市場壟斷、服務品質下降或價格上漲等負面影響。
公平會今日說明，該會主要針對「整體經濟利益」與「限制競爭的不利益」為審核標準，評估併購對市場競爭的影響。
臺灣外送市場生態與過往審查經驗
臺灣外送服務市場長期以來呈現「雙強鼎立」局面，由Uber Eats與foodpanda兩大業者共同主導，市占率皆已達法定需申報的標準。這也意味著，無論此次Grab併購foodpanda台灣的案件最終結果如何，都將對消費者選擇、平台營運模式乃至於外送員權益產生深遠影響。
值得注意的是，外送市場的集中度已非首次引發公平會的關切。回溯至2024年底，Uber Eats與foodpanda也曾申請結合，然而該案最終因兩者在外送市場的市占率合計超過9成，構成顯著限制競爭之不利益，而遭到公平會否決。這項前例無疑為此次Grab併購foodpanda的審核，投下了審慎評估的陰影。
- Grab併購foodpanda台灣案需公平會核准。
- 公平會審核標準為「整體經濟利益」與「限制競爭的不利益」。
- 臺灣外送市場由Uber Eats與foodpanda兩家獨大。
- 2024年底Uber Eats與foodpanda曾因市占率過高遭公平會否決併購。
股權結構複雜性與外資審查分工
這起併購案的背後，還隱藏著更為複雜的股權結構與潛在疑慮。據悉，Uber不僅是Grab的股東，更是其最大的機構股東之一，這引發了外界對於「繞道投資」的關切，質疑此舉是否可能間接導致市場集中度進一步提高。對此，公平會強調，業者在遞件審查時，必須完整揭露集團及子公司相關資訊，尤其涉及水平競爭者時，將會加強關注其潛在影響。不過，公平會也補充，每個案件都是獨立審理，市場結構也會隨時間演變，舊案結果並不會直接影響此案的審核。
此外，中國叫車平台龍頭滴滴出行（DiDi）早期曾是Grab的投資者，也曾引發外界對於中資背景的疑慮。然而，截至目前，滴滴出行已非Grab前三大投資商，持股比例約在3%上下浮動。公平會進一步說明，外資背後是否涉及中資的審查權責，主要屬於經濟部投審會等單位，公平會則將專注於評估併購案對臺灣外送市場競爭的實質影響。
展望與影響
此次Grab擬併購foodpanda台灣的案件，不僅是東南亞數位巨頭在臺擴張的重要一步，更是對臺灣外送市場未來競爭格局的關鍵考驗。公平會的審核結果，將直接影響數百萬消費者與數萬名外送夥伴的權益，以及整體數位經濟的發展方向。各界正密切關注此案的後續進展，期盼主管機關能以最嚴謹的態度，確保市場的公平競爭與消費者福祉。