東南亞叫車外送巨頭Grab日前宣布以6億美元（約新台幣192億元）收購德商Delivery Hero旗下的foodpanda台灣事業，此舉引發市場對外送生態系競爭格局的廣泛關注。公平會代理主委陳志民指出，儘管Uber持有Grab約13.5%股權，但考量股權結構，Uber對Grab的實質控制力預估未達13%，這將是公平會審查本案的關鍵要件。
事實陳述：公平會聚焦Uber對Grab的實質控制力
針對Grab欲併購foodpanda台灣一案，公平會代理主委陳志民今日在立法院回覆質詢時明確表示，Uber對Grab的持股比例雖然顯示為13.5%，但根據公平會的初步評估，由於其股權結構的特殊性，Uber對Grab的實質控制權力應未達到13%。陳志民強調，「實質控制力」是公平會審查所有結合案時，最核心的審查要件之一。這意味著，公平會將深入評估Uber的持股控制力是否會影響Grab併購foodpanda台灣後，臺灣外送市場的競爭態勢，其中將包含股權狀況、市場佔有率等多元條件，並以「整體經濟利益」與「限制競爭的不利益」為雙重標準，來審核此併購案對市場競爭的影響。
各方反應：立委憂壟斷，公平會承諾嚴審
然而，這項併購案仍舊引發了跨黨派立法委員的疑慮。立委邱議瑩與張嘉郡均質疑，倘若此併購案最終獲得公平會放行，考量到Uber作為Grab的大股東身份，未來市場上恐出現聯合漲價或間接形成壟斷行為的風險。對此，公平會代理主委陳志民回應指出，公平交易委員會在審查過程中，將會特別關注此類潛在問題，並強調會關切店家、外送員與消費者的權益，致力於確保臺灣外送市場能夠維持多元競爭的局面，避免任何可能損害消費者福祉的情況發生。
背景補充：新舊併購案條件異同與市場現況
陳志民進一步說明，此次Grab欲併購foodpanda台灣的案件，與先前Uber Eats申請併購foodpanda台灣的「舊案」存在本質上的差異。他提到，若舊案成功合併，將導致市場佔有率高達九成，形成近乎壟斷的局面。然而，此次的「新案」是Grab取代德商Delivery Hero成為foodpanda台灣的實際掌控者，這意味著市場上仍將維持兩大主要業者相互競爭的格局。根據目前數據，foodpanda台灣目前的市場佔有率超過四成。公平會將基於這些不同的市場結構與預期影響，進行嚴謹的審查與判斷。
後續觀察：市場競爭與消費者權益的衡平
面對外送市場的潛在變革，公平會的審查結果將是各界關注的焦點。此案不僅關乎兩大外送平台的經營權轉移，更牽動著廣大消費者、外送員及合作店家的權益。公平會將如何精準定義「實質控制力」，並在「整體經濟利益」與「限制競爭不利益」之間取得平衡，以維護市場的公平競爭，將是此案後續發展的關鍵。