立法院審議《軍購條例》遭遇重大阻礙，最新數據顯示，近八成條文因朝野各黨團無共識而送交協商。國防部戰規司長黃文啓中將嚴正示警，台灣正陷入「發價書危機」，若無法爭取美國延後首期款支付，包括海馬士在內的關鍵武器採購恐面臨延宕，進而影響國家防衛能量的即時建構。
立院軍購條例審查數據揭示近八成條文無共識
根據立法院外交國防委員會與財政委員會於23日、25日及26日召開的聯席會審查結果顯示，行政院1.25兆元版（7條條文）、國民黨團3800億元加N版（9條條文）及民眾黨團4000億元版（8條條文）的《軍購特別條例》併案審查，最終僅有2條條文及1項附帶決議達成共識。這意味著，若以國民黨團提出的條文數量計算，將近八成的條文都未獲共識，全數保留送交朝野協商。這些未達共識的「深水區」條文，涵蓋了預算金額上限、具體採購項目以及最重要的監管機制等關鍵面向，凸顯了立法部門在軍購政策上分歧之深。
已通過的部分僅確立了條例主管機關為國防部，並規範國防部在辦理軍購時，應依《政府採購法》及其他國防法令，並考量防衛作戰、戰力需求、風險控管等10個事項提出詳實規劃。此外，涉及重大決策者，應擬具可行性評估、整體規劃及替代方案的成本效益，並提報行政院核定。附帶決議則要求政府應與美方討論各案執行狀況並向立法院報告，以避免軍購延宕影響國家防衛能量或因延遲交付導致武器裝備過時。
國防部示警「發價書危機」迫近：武器交付時程壓力劇增
在立法院逐條審查期間，國防部戰規司長黃文啓中將直接點出當前所面臨的嚴峻挑戰：「我們現在已經遇到發價書危機了。」他透露，已於昨晚緊急聯繫美國安和局長，但對方態度明確表示，給予我方付款彈性的空間極為有限。國防部目前僅剩下4天的時間，必須全力爭取美方同意延後支付首期款。黃文啓進一步說明，若美方不同意延後支付首期款的時間，例如「海馬士」多管火箭系統等已獲先行授權的軍購案，其議約時間將會錯過這一批次，下一批次可能就得等到年底前，這對國防部在執行層面構成了巨大壓力。
國防部戰規司長黃文啓中將表示：「如果美方不同意延後支付首期款時間，像是海馬士，議約時間就會錯過這一批，下一批可能就會等到年底前，這是國防部在執行上遇到的問題。」
這項危機不僅是單純的付款問題，更牽涉到國防戰力建構的時效性。若因支付問題導致議約期程延宕，除了可能影響武器裝備的及時到位，甚至可能面臨交付時裝備已不敷需求的風險。黃文啓中將也澄清，延宕很大一部分並非產製問題，而是議約過程中的現實狀況，因為美方不可能在簽發價書後立刻完成議約。
朝野與國防部對於軍購預算監督權的歧見
對於軍購條例的審議進度與「發價書危機」，國防部長顧立雄提出了國防部的觀點。他指出，國防部在提出預算計畫並經行政院核定後送案至立法院，這時就已算是知會國會，並列入公開預算，立法院理應在此階段進行仔細審議。然而，若變成收到發價書後才授權同意，等於前面預算案未能充分審議，甚至根本來不及審議，因為一旦收到發價書就涉及簽署與支付首期款等急迫問題。顧立雄部長認為，這種情況反而喪失了計畫預算的概念，甚至弱化了立法院的監督權。
國防部長顧立雄指出：「一收到發價書就涉及簽署、支付首期款等問題，大家就會很趕，反而喪失計畫預算的概念，對他來說反而是弱化立法院的監督。」
然而，國民黨立委馬文君則對國防部的說法提出質疑。她認為，國防部曾表示預算可流用，但現在卻宣稱用不上，對於首期款的處理更是說不通。馬文君委員進一步指出，美國對我方交貨期程延宕多個項目，且高度關注此案的通過狀況，不可能不清楚台灣目前的進度。因此，她認為國防部應有充分條件與美方談判，若連付款能力都無法處理，後續如何管控其他武器裝備來源將成問題，不應將此理由搬上檯面。
國民黨立委馬文君表示：「美國對我方交貨期程延宕這麼多項目，且關注該案會怎麼通過，不會不知道目前進度，所以國防部應就此部分有充分條件去談，如果連對付款都沒有能力處理，後續怎麼管控其他武裝備來源，不要把這理由拿來檯面上講。」
黃文啓中將則補充說明，這項軍購是新增案，經費不可能從國防部其他預算中挪用，因為該案尚未經立法院審議通過。在立法院不同意授權下，也無法挪用其他經費。這場關於預算審議時機、彈性與國會監督權的爭論，無疑加劇了軍購條例協商的複雜性。
數據背後的啟示：強化國會與行政部門溝通機制刻不容緩
本次《軍購條例》審查的僵局與隨之而來的「發價書危機」，不僅凸顯了國防採購面臨的實務困境，更反映出國會與行政部門在重大政策溝通與預算監督機制上仍有改進空間。近八成條文進入協商的結果，無疑為台灣的國防自主與戰力提升投下變數。有效的溝通與合作，以及建立更具彈性且透明的審議流程，將是確保國家安全與防衛能量不致受損的關鍵。面對國際情勢的快速變化，如何避免內部立法程序成為國防建設的阻礙，是朝野各黨與國防部必須共同面對並解決的重要課題。