事件總覽：從 2024 年 Uber Eats 併購 foodpanda 台灣遭公平會駁回，到日前 Grab 宣布以 6 億美元收購 foodpanda 台灣外送事業，台灣外送市場在短短時間內歷經劇烈變動，公平會的審查標準與市場秩序維護成為各界關注的焦點。
📅 2024年：Uber Eats 併購案遭駁回，市場競爭格局受保障
在此之前，台灣外送市場曾一度面臨 Uber Eats 擬併購 foodpanda 台灣外送事業的局面。然而，公平會審酌兩大外送平台若結合，其市占率恐將突破九成，且 Uber Eats 在缺乏有效競爭束縛下，可能產生市場濫用行為。最終，公平會於 2024 年決議禁止此結合案，為市場投下震撼彈。這項決定當時被視為維護市場多元競爭的重要里程碑，也彰顯了主管機關對於外送平台壟斷風險的高度警覺，確保消費者權益不受損害。
📅 日前：Grab 宣布收購 foodpanda 台灣，引發新一波市場震盪
隨後，市場風雲再起。東南亞應用程式 Grab Holdings Limited 於日前透過新聞稿指出，已與 Delivery Hero SE 達成協議，將以高達 6 億美元（約新台幣 193 億元）的估價，以現金收購 Delivery Hero 旗下的 foodpanda 台灣外送事業。此消息一出，再次引發各界對於台灣外送市場未來走向的熱議，畢竟 foodpanda 在台灣市場深耕多年，擁有龐大的用戶基礎與合作店家網絡，其地位的轉換，無疑讓公平會的審查工作備受矚目。
📅 今日：公平會聚焦「實質控制力」審查，嚴防潛在「繞道」投資
立法院經濟委員會今天特別邀請公平會進行業務報告，朝野立委們紛紛針對 Grab 收購台灣 foodpanda 議題，以及公平會的審查原則表達高度關切。公平會代理主委陳志民表示，此案雖尚未正式送件，但考量 foodpanda 在市場已達一定市占率，未來案件一旦送交，公平會將以「實質控制力」作為核心判斷依據。他進一步解釋，雖然目前了解 Uber 控制 Grab 約 13.5% 股權，但觀察財報會發現，有些股權可能沒有表決權，意味著實際的實質控制力可能不到此比例。公平會將深入分析這 13.5% 股權足以影響到什麼程度，並特別留意「繞道」議題與市場濫用的可能性。
公平會之所以特別關注 Grab 收購 foodpanda 台灣案中的「實質控制力」，主要是為了釐清 Uber 作為 Grab 最大股東（持股約 13.5%）是否能透過股權影響 Grab 的經營決策，進而產生「繞道」投資的疑慮，避免重蹈先前 Uber Eats 併購案因市場壟斷風險遭駁回的覆轍。
📅 後續：立委憂心隱性聯合與一家獨大風險，公平會承諾廣徵意見
國民黨立委張嘉郡在會中提醒，假設 Grab 收購案獲准，未來仍須警惕 Grab 宣布退出台灣市場並轉交給 Uber 的潛在情境，屆時外送市場恐將失去競爭，形成一家獨大的局面。陳志民對此回應，這仍回歸到 13.5% 控制力的問題，公平會將評估其是否足以導致「亦步亦趨、配合作法」的隱性聯合行為。他強調，此案備受社會各界矚目，公平會一定會廣徵主管機關、業者、消費者團體等各方意見，甚至不排除尋求專家學者協助，以全面掌握數位演算法等技術面議題對市場的影響，確保所有層面都經過嚴謹審視。
📅 台灣外送市場關鍵時刻大事紀
至今影響與未來展望
從 Uber Eats 併購案的禁止，到 Grab 收購 foodpanda 台灣的最新進展，台灣外送市場的競爭格局始終是公平會關注的焦點。儘管公平會代理主委陳志民認為，Grab 案在市場結構上與 Uber Eats 案有所不同，主要為「換個人來做」，意即維持兩大外送平台競爭態勢，但他仍強調這不代表沒有問題。公平會將持續針對「實質控制力」與「繞道投資」等議題進行全面性分析，確保外送市場的公平競爭環境。未來，此案的審查結果不僅將決定台灣外送服務的版圖，更將對消費者權益及整體市場發展產生深遠影響。至於部分立委提及的資金來源問題，陳志民則明確指出，此部分將由投審會審酌，公平會僅專注於市場競爭面的評估。