根據《路透社》最新報導,自2月28日美國與以色列對伊朗發動軍事行動以來,波斯灣荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)遭伊朗近乎全面封鎖,亞洲各國所需原油逾八成仰賴此航道輸送,導致整個亞太地區陷入嚴峻的燃料短缺危機。為此,亞洲多國政府正積極評估是否重啟新冠疫情期間曾大規模實施的居家辦公(WFH)機制,並搭配財政補貼措施,協助民眾與企業共同渡過這場能源衝擊。
國際能源總署釋出戰略儲備,建議居家辦公減少石油消耗
國際能源總署(IEA)已批准從全球戰略儲備中釋放創紀錄的約4億桶石油,同時提出一系列需求端管理建議,包括推廣居家辦公、減少搭乘飛機等具體措施,目標在於透過壓低消費需求,緩解國際油價的上行壓力。IEA援引歐洲先例指出:「我們有過真實的測試經驗,例如在俄羅斯入侵烏克蘭後,歐洲國家採取這些措施,對幫助他們度過缺乏俄羅斯能源的艱難時期、同時保持電力供應有極大的幫助。」
南韓能源部長金星煥(Kim Sung-whan)對此明確表態,稱居家辦公是「一種好方法」,顯示首爾政府已將此列為可行的政策選項。作為工業強國,南韓同步發起「全民節能運動」,呼籲民眾縮短洗澡時間、盡量在白天為手機充電,並將使用吸塵器的時間集中在週末,以分散電力尖峰負載。
亞洲各國節能措施全面啟動,從限制冷氣到縮短工時
截至2026年3月下旬,東亞與東南亞多個國家雖尚未強制實施居家辦公,但各類節能行動已在各地相繼展開,具體措施涵蓋行政管理、能源使用及交通出行等多個層面。
- 菲律賓:高度依賴中東石油的菲律賓,3月初便縮短部分政府機關的工作天數。總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)於3月24日正式宣布,國家進入能源緊急狀態。
- 泰國:總理阿努廷(Anutin Charnvirakul)下令暫停公務員海外出差,規定冷氣溫度須設定在攝氏25度以上,並鼓勵公務員避免穿著西裝領帶、以爬樓梯取代搭乘電梯,同時實施居家辦公。
- 巴基斯坦:宣布學校停課兩週,並要求辦公室員工提高居家辦公比例。
- 斯里蘭卡:宣布每週三為國定假日,藉此延長有限燃料儲備的使用期限。
- 新加坡:作為亞洲金融中心,新加坡敦促民眾與企業改用節能家電,若需開車出行則優先使用電動車,並調高室內冷氣設定溫度。
財政補貼機制啟動,日本動用8000億日圓穩定油價
隨著燃料成本持續攀升,逐步侵蝕家庭可支配預算,部分國家已轉向直接財政補貼。日本計畫動用約8000億日圓(約新台幣1680億元)的儲備金,將國內汽油零售價格長期維持在每公升170日圓(約新台幣35.7元)的水準。然而,據經濟學家推算,此項補貼每個月將耗費約3000億日圓(約新台幣630億元),財政壓力不容小覷。
紐西蘭財政部長妮可拉(Nicola Willis)亦宣布,自4月起每週將為低收入家庭提供50紐元(約新台幣975元)的臨時財政支援,她表示:「我們知道這些家庭,將受到全球燃料價格衝擊的嚴重打擊,我們要為他們提供最及時的救濟。」澳洲方面,恐慌性搶購與庫存短缺已導致多州數百家加油站出現無油可加的狀況,對幅員遼闊的偏遠內陸地區衝擊尤為嚴重,澳洲政府已向議會提交法案,擬提高哄抬燃料價格的相關罰則。
各國央行陷入升息兩難,通膨與經濟成長拉鋸加劇
此次能源危機與新冠疫情期間最顯著的政策差異在於,各國央行並未傾向降息,部分甚至正在評估升息的必要性。疫情期間,由於健康因素導致經濟實質停擺、需求崩潰,各國決策者以大規模財政刺激政策回應;然而當前局勢截然不同——澳洲央行(RBA)已兩度宣告升息,上週更將基準利率調升至10個月來的新高,並將「能源風險」明確列為加劇通膨的實質因素。
多數市場投資人預期,日本、英國與歐洲亦將在未來數月內陸續升息;而隨著亞洲貨幣兌美元匯率持續走貶,亞洲經濟體面臨的升息壓力可能更為迫切。凱投宏觀(Capital Economics)首席全球經濟學家珍妮佛(Jennifer McKeown)在上週發布的報告中指出:「當油價飆升時,各國央行面臨著經典的政策兩難:通膨上升,但經濟成長可能放緩。而正確的應對政策,關鍵取決於油價為何上漲、衝擊的持續時間有多長,以及通膨預期是否面臨失控風險。」
數據背後的啟示
荷莫茲海峽封鎖事件揭示了亞洲能源供應鏈的結構性脆弱性:逾八成原油進口仰賴單一航道,一旦該通道受阻,整個亞太地區的能源安全即面臨系統性風險。各國重啟新冠疫情期間的居家辦公機制,固然能在短期內壓低能源需求,但長期而言,加速推動能源多元化、建立更充裕的戰略儲備,以及推進再生能源轉型,方為根本解方。此次危機亦再度驗證,能源政策與貨幣政策之間的高度連動性,已成為後疫情時代各國政府無法迴避的治理挑戰。
常見問題解答
荷莫茲海峽封鎖對亞洲的影響為何如此嚴重?
根據《路透社》報導,亞洲各國購買的原油中,超過80%必須透過荷莫茲海峽進行運輸。一旦此航道遭封鎖,亞洲地區的燃料供應將面臨嚴峻短缺,油價隨之大幅攀升,對高度依賴進口能源的東亞及東南亞國家衝擊尤為直接。
IEA建議的居家辦公措施有何實際效果?
國際能源總署(IEA)援引俄烏戰爭後歐洲的實際案例,指出居家辦公等需求端管理措施,確實有助於在能源供應緊張期間降低消耗、維持電力供應穩定,是短期內緩解能源危機的有效工具之一。
日本的燃料補貼計畫規模有多大?
日本計畫動用約8000億日圓(約新台幣1680億元)的儲備金,將國內汽油零售價格維持在每公升170日圓的水準。然而,據經濟學家推算,此項補貼每個月將耗費約3000億日圓(約新台幣630億元),長期財政負擔相當可觀。