立法院外交及國防委員會、財政委員會今（25）日聯席審查各版本「國防特別條例」草案，針對軍購預算上限的爭議，民進黨立委王定宇提出「1.25兆減N」的折衷方案。此提議促使國民黨團態度出現軟化，首度鬆口表示預算數字「有討論空間」，並認同加速法案進程的必要性，以因應迫在眉睫的3月30日發價書付款期限。
事實陳述與方案提出
立法院於今（25）日針對攸關國防特別預算上限的各項條文進行聯席審查。目前，行政院版主張預算上限為新臺幣1.25兆元，民眾黨團版本則提出4,000億元，而國民黨團堅持3,800億元，並要求未來若有新增軍購項目，須另行提出新條例。面對朝野對於預算數字的僵持，民進黨立委王定宇在逐條審查過程中，向在野黨拋出「1.25兆減N」的折衷方案。
王定宇進一步說明，此條例所匡列的1.25兆元僅為「授權上限」，並非實際編列金額。他建議，未來當預算案實體送進立法院審查時，在野黨可再行要求國防部，對於「尚未取得發價書」的案項不得編列。他強調，立委仍能針對每一筆預算項目進行實質審查、刪減或凍結，以此化解在野黨對特別預算編列的疑慮。
各方反應與態度轉變
面對即將到來的3月30日發價書付款死線，以及執政黨立委所提出的折衷方案，國民黨團的態度隨即出現轉圜。國民黨立委徐巧芯明確指出，軍購預算數字「絕對有討論的空間」，並感謝國防部提醒付款的急迫性。她坦言，在野黨也不希望已獲授權簽署的軍購項目因故無法完成付款，因此加速條例審查進程是絕對必要的。徐巧芯建議，既然今日難以確認最終金額，不如將爭議條文保留送政黨協商，以加快審查速度。
同黨立委牛煦庭也表達類似看法，他表示，如果能將「取得美方發價書」作為預算動支的先決條件，王定宇所提出的方法「不失為一個解決的方式」，認為這能保有更多的討論空間與彈性。最終，會議主席、民進黨籍召委陳冠廷裁示，由於第5條條文仍需協商，相關爭議條文暫時保留，全案將於明（26）日繼續在委員會逐條審查。
背景補充與後續觀察
為化解在野黨對編列特別預算的疑慮，國防部戰略規劃司長黃文啟表示，115年度公務預算中的1,616億元軍事投資預算，高達1,532億元必須用於支付持續性專案，僅剩84億元可用於新增建案。若將所有新增軍購案全數納入公務預算，恐無法及時獲得防衛所需。此外，國防部也再次示警，日前獲立法院院會同意先行簽署的海馬士多管火箭系統等發價書，必須在3月30日前支付首期生效款。若「國防特別條例」與相關預算未能順利通過，已簽署的發價書恐將面臨失效的風險。
據了解，今日的審查除國民黨版新增的第3條條文照案通過外，其餘行政院版及民眾黨版第1、2、3、4、5條（國民黨版第1、2、4、5、6條），甚至連條例名稱都未能達成共識而全數保留。這意味著最終版本仍可能須待第二輪討論或送院會朝野協商，甚至由立法院長韓國瑜召集各黨團總召及幹部進行協商，才能決定最終版本。整體而言，軍購預算僵局已出現初步的轉圜跡象，但最終結果仍有待後續協商。