事件總覽:花蓮縣府與縣議會之間,自去(114)年10月送審的115年度總預算案,至今已僵持近五個月未能排入審查議程,這場預算卡關風波不僅引發縣府嚴正澄清不實指控,更讓攸關32萬花蓮鄉親的民生福祉與災害應變能力面臨嚴峻挑戰。
📅 114年10月14日:預算案送審,府會僵局浮現
花蓮縣政府早於114年10月14日,便依照《地方制度法》及議會相關程序,將115年度總預算案呈送至花蓮縣議會,期待能循正常管道進行審議。說真的,這本是地方行政運作的常態,縣府各局處也已準備好,隨時能到場向議員們完整說明各項政策與預算細節,接受質詢與監督。
📅 至今近五個月:審議停滯,鄉親權益恐受損
不過,令人訝異的是,截至目前為止,花蓮縣議會卻遲遲未能將這份攸關全縣發展的總預算案排入正式審查議程,導致整體審議作業停滯將近五個月。花蓮縣府嚴正指出,這種狀況已公然違反了《地方制度法》第40條所明文規定的審議期限。縣府更進一步批評,議會程序委員會此舉無異於變相擴權,導致多數議員依法行使審查權的權利受到嚴重影響,讓民主制度中最重要的預算審議職權形同虛設。
花蓮縣府直言:「議會程序委員會變相擴權,並未將115年度總預算案實質排入審查程序,這種違反行政程序原則,使多數議員依法行使審查權的權利受到巨大影響。」
預算審議本應透過公開、制度化的程序進行,但如今卻因為個別政治立場或操作,使得預算案始終停留在程序之外,導致整體議事機制陷入停擺。縣府也駁斥議會將「未排審」責任轉嫁給縣府,甚至透過社群媒體放大政治對立的行為,認為這不僅顛倒因果,更有「指鹿為馬」之嫌,嚴重影響花蓮鄉親的權益。
📅 115年度政策推動:民生福祉與救災應變亮警訊
預算卡關的影響層面可謂廣泛,它直接牽動著32萬花蓮鄉親的民生政策。花蓮縣府強調,115年各項新措施涵蓋了從婦幼、青年到銀髮身障等各個族群,從民生照護到產業發展,絕非外界所稱的「只針對特定族群補助」。說真的,民生議題不該淪為政治攻防的工具。
更令人憂心的是,預算停擺也嚴重影響了花蓮縣的救災及災害預防能力。包含災害準備金、第一及第二預備金,以及新興資本與新增政策等關鍵經費,目前均無法動支。這直接削弱了花蓮在災害應變與緊急需求處理上的彈性與效率,對鄉親的生命財產安全構成潛在風險,尤其在多震的花蓮,這絕對是不能輕忽的警訊。
📅 財政收支劃分法爭議:中央地方角力,數字認知現落差
關於《財政收支劃分法》的爭議,行政院與全國22縣市間的討論已非新聞。花蓮縣府澄清,雖然新版《財劃法》確實使得花蓮縣115年總預算的普通統籌分配稅款歲入增加了約148億8千萬餘元,但中央同時片面修改行政規則,減少了花蓮約102億元的補助(其中部分改為自辦),並且調升了配合款的負擔比例,預估將使115年配合款至少增加10億9千萬元以上。因此,議會所稱的「增加150億」顯然與實際情況不符,恐混淆社會視聽,與事實脫節。
至今影響與未來展望
面對當前僵局,花蓮縣府重申始終秉持尊重議會、接受監督的態度,對於預算審查也一直持開放立場。只要議會排定審查議程,縣府各局處都會到場完整說明,接受議員質詢。這本就是民主行政運作的正常模式。然而,如果連基本的排審程序都未啟動,卻對外宣稱「議會願意審查」,這樣的說法與實際情況顯然存在巨大落差。
地方政治的本質,說到底,應該是為人民解決問題,而不是製造問題。當前花蓮面臨經濟發展、觀光振興與災後重建等多項挑戰,社會最期待看到的,絕對是政府與議會能夠各司其職、相互制衡又能彼此合作,而不是透過網路言論不斷升高對立。花蓮縣府再次呼籲花蓮縣議會,儘速回歸法定制度運作,依程序將115年度總預算案排入審查議程,讓所有議員都能依法行使審查權,也讓縣府能在公開透明的機制下說明政策與預算內容。唯有如此,才能真正保障縣民權益,讓花蓮的各項建設與福利政策得以順利推動。