當全球目光聚焦中東地緣政治的波瀾,台灣的能源脆弱性正被推向前所未有的檢視點。美國華府知名智庫大西洋理事會(Atlantic Council)全球能源中心專家Kevin Li日前發布最新分析報告,直指若荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)的運輸未能盡速恢復,台灣發電結構中近半仰賴天然氣的現狀,恐將在即將到來的夏季用電高峰引發嚴重的供電衝擊,不僅可能干擾台灣賴以維生的半導體製造,更將對全球供應鏈產生難以預估的連鎖效應。
現象觀察:中東戰火下的能源脆弱性
中東地區的衝突升溫,無疑為全球能源供應鏈投下了一顆震撼彈,而台灣這座高度仰賴進口能源的海島,其能源韌性正受到嚴峻考驗。根據數據顯示,截至2025年,台灣高達95%的能源需求仰賴進口,其中石油與天然氣的進口依賴度更超過99%。在本次中東戰火爆發前,台灣每年有超過38%的天然氣以及約70%的原油必須從中東地區輸入,這數字本身就足以說明問題的嚴重性。
話說回來,雖然過去二十年來,隨著全球趨勢演進,台灣經濟對石油的依賴度已因能源效率提升與半導體產業擴張而顯著降低,但相較於其他主要經濟體,台灣仍被歸類為高度石油密集型經濟體。這使得台灣在面對國際石油供應衝擊時,依舊顯得格外脆弱。長遠來看,半導體產業佔國內生產毛額(GDP)的比例持續增加,預期將進一步降低石油密集度,但眼前的挑戰卻是迫在眉睫。
大西洋理事會專家Kevin Li在報告中明確指出:「若荷莫茲海峽的運輸未能盡速恢復,即將到來的夏季用電高峰恐使台灣陷入嚴重的能源短缺,甚至可能引發大規模限電,進而干擾台灣半導體製造。」
原因剖析:天然氣發電占比飆升與產業需求激增
有趣的是,在石油依賴度下降的同時,台灣卻在電力結構上轉而重度依賴另一種進口能源——天然氣。根據統計,天然氣在台灣發電量中的占比,已從2006年的約17%大幅飆升至2025年的將近48%。這種快速的結構轉變,主要歸因於執政黨為減少煤炭使用並達成「全面廢除核能」的政策目標,而該非核家園目標已於2025年5月正式實現。
除了政策推波助瀾,台灣半導體產業的蓬勃發展,也帶來了龐大的電力需求。晶片製造屬於高度能源密集的產業,隨著產業規模不斷擴張,整體電力需求自然持續增加。舉例來說,單單是台積電一家企業,就佔了全台灣近10%的電力消耗;若擴大至包含半導體在內的廣義電子與電機設備製造業,其電力消耗量更逼近全台總量的四分之一。這使得台灣在追求產業發展的同時,也必須正視電力供應的穩定性。
影響評估:夏季供電挑戰與全球供應鏈風險
更令人擔憂的是台灣的天然氣安全存量。相較於同樣高度依賴液化天然氣(LNG)進口的東亞鄰國如日本與韓國,台灣的天然氣安全庫存僅有短短的11天,這無疑是一個警訊。雖然台灣已透過多元化供應商,增加向澳洲與美國等理念相近夥伴的採購來降低風險,但卡達依然佔據台灣液化天然氣進口量的三分之一左右。這意味著,一旦荷莫茲海峽長期封鎖或卡達能源公司停止生產,台灣將面臨毀滅性的打擊。
台灣夏季供電之所以可能受中東戰火衝擊,主要是因為台灣發電高度依賴天然氣,其佔比在2025年已達近48%,且有約三分之一的液化天然氣來自中東地區。一旦荷莫茲海峽等主要運輸航道受阻,加上夏季用電量較高,台灣將面臨天然氣供應不足的嚴峻挑戰,可能導致限電,進而影響高度耗電的半導體產業。
目前,為安撫民眾與市場情緒,台灣政府保證國內擁有約150天的石油戰備儲量,且經濟部已成功確保充足的液化天然氣替代貨源,足以應付到2026年4月的消費需求,並公開排除天然氣短缺的可能性。此外,政府正積極尋求從5月起自澳洲與美國引進額外貨源,並已宣布自6月起增加美國液化天然氣進口的新合約,長遠來看也應持續增加東南亞等其他地區的進口量。
然而,真正的考驗在於即將到來的夏季。報告警告,如果與伊朗相關的能源進口中斷持續到夏天,台灣要尋找卡達天然氣的替代來源將變得愈加困難。歷史數據顯示,台灣7月的電力需求最高可比2月多出40%。屆時,同樣依賴進口的日韓等國也必須尋找中東以外的替代氣源,勢必會在國際市場上引發替代供應的激烈競爭。儘管台灣經濟部長表示目前不需要進行電力配給,但如果短缺時間拉長,加上夏季高溫發威,政府將被迫在民生家庭用電與半導體製造等工業需求之間面臨艱難的取捨。
大西洋理事會的報告強調:「任何電力配給或大規模的能源價格飆升,都將干擾半導體生產,並透過全球供應鏈產生骨牌效應。」
趨勢預測:能源韌性建構的急迫性
大西洋理事會的報告評估,雖然台灣近年來致力於推動能源結構與進口來源多元化,但結構性的能源挑戰依舊懸而未決。過去幾年能源進口依賴度雖有微幅下降,但改變的速度遠遠不足以抵禦長期的全球供應衝擊。針對眼前的急迫風險,台灣政府當前在現貨市場採購LNG及重新談判短期合約的應急策略雖然明智,但可能仍不足以在夏季用電高峰期避免能源短缺,且這些緊急措施勢必會帶來更高的成本。
美國智庫大西洋理事會強烈呼籲,從長遠來看,考量到台灣海島地形的先天地理限制,發展再生能源與核能是台灣實現一定程度能源自給自足唯一切合實際的選擇。這場能源衝擊是一個緊急的提醒,台灣應當盡速加快再生能源的建置步伐,並果斷承諾重啟其核能發電廠,以減輕對化石燃料進口的過度依賴。此外,擴大對能源安全的投資,也將有助於台灣為未來潛在的台海衝突與兩岸突發事件做好更萬全的準備。台灣如何從當前的能源震盪中汲取教訓並修補脆弱性,將決定其未來在面對更嚴峻挑戰時的應變與生存能力。