面對全球日益嚴峻的「孤狼式」恐怖攻擊與無差別襲擊威脅，台灣的公共安全治理面臨前所未有的挑戰。內政部於24日舉辦「重大暴力事件與反恐對策」國際研討會，匯聚美國、日本、新加坡等國家的安全專家，與我國中央及地方政府代表、學術機構及民間團體，共同研商如何精進台灣的公共安全防線。這場會議旨在借鏡國際經驗，強化各級政府應對新型態暴力攻擊的能力，並將去（2023）年12月19日台北市發生的無差別襲擊事件，轉化為提升全民防衛韌性的契機。
現象觀察：新型態暴力威脅的浮現與挑戰
當前全球安全環境高度不確定，恐怖主義的威脅已從傳統組織化的境外行動，逐漸轉變為受網路激進化影響的本土「孤狼式」攻擊。這種新型態的暴力事件，其特點是高度不確定性、低成本，卻能對社會造成深刻影響，已成為全球各國共同面臨的難題。內政部長劉世芳在閉幕致詞時指出，隨著經濟發展、社會多元化及國際趨勢演變，台灣社會也可能遭遇更多新型態的犯罪。去（2023）年台北市的無差別襲擊事件，便是一個警示，促使政府意識到必須從社會心理、法律制度、公共運輸安全及犯行對應等多元面向，全面檢視並強化台灣的反恐對策。
內政部長劉世芳強調：「有準備，台灣會更安全。」這不僅是對社會的承諾，更是國家安全策略的核心理念。
警政署長張榮興也進一步說明，儘管台灣目前在全球恐怖主義影響指數（GTI）上仍屬不受影響國家，但「料敵從寬、禦敵從嚴」始終是維安工作的核心準則，絕不能因此鬆懈。
原因剖析：社會心理、網路激化與信任斷裂
探討「孤狼式」攻擊的根源，往往涉及複雜的社會心理因素與網路激化現象。許多研究顯示，這類攻擊者常處於孤立或邊緣化狀態，其暴力意圖在事前可能已有跡象。張榮興署長在研討會中引述研究指出，高達64%的「孤狼式」攻擊者親友，其實事先已知其暴力意圖，卻因不信任權威機構或擔憂招致麻煩而選擇沉默。這揭示了社會信任度在預防暴力事件中的關鍵角色。
此外，網路的普及也加速了自我激進化的過程，使得個人更容易接觸到極端思想，並在缺乏社會支持的情況下，將不滿轉化為暴力行為。因此，建立全社會的心理韌性，特別是重建警民之間的「信任」，成為解鎖防護網的「鏈結資本」。這需要警政單位從「單向監控」轉向「平權協作」（CBPR）模式，讓警察不只是執法者，更是社群的守護夥伴，跨越文化隔閡，協助社群解決就業、歧視等真正的痛點，讓預警資訊能在信任的土壤中自由流動。
影響評估：國家安全策略的典範轉移與應變
面對「孤狼式」攻擊的威脅，台灣的反恐策略正從單一執法走向全社會整合。首先，借鏡國際經驗是不可或缺的一環，例如美國已從過去的「反恐戰爭」轉向因應受網路影響的年輕世代自我激進化問題；新加坡則透過完善的法制與「全社會防衛模型」，將安全防線延伸至社會的每個角落。台灣也積極推動跨國情資合作，以強化我國反恐策略架構。
其次，公共場所的安全防護成為關鍵戰場。針對去年台北市的無差別襲擊事件啟示，我國正積極推動與捷運公司、鐵路警察及高鐵等單位的無線電系統介接與監視器影像即時調閱，打破機關間的資訊壁壘。同時，透過「災防告警細胞廣播服務」在第一時間向民眾發送疏散警報，並推廣「跑、躲、報」保命三步驟，全面提升公眾的自我防衛意識。
再者，預防隨機暴力不能僅靠警政力量，還需整合警政、社政、衛政與教育體系的橫向連結，在危機發生前對周遭「孤立或邊緣性人格者」提供必要的支持與干預。內政部政務次長馬士元表示，雖然「城鎮韌性演習」著重於大範圍災害應變，與孤狼式攻擊層次不同，但台北市已進行過兩次小規模演練，未來也將與中央及其他縣市合作，將類似情境納入演訓，強化各縣市應對孤狼式恐攻的能力。
趨勢預測：深化國際合作與建構全社會韌性
安全從來不是一個靜態的目標，而是一個需要不斷調適、持續進化的過程。台灣身處高度複雜的安全環境，更需要以民主、法治與人權為根基，發展符合社會特質的反恐與暴力防制模式。未來的趨勢將是持續深化國際合作，借鑒各國在面對新型態威脅時的應變策略與經驗，並將其轉化為台灣在地化的實踐。
同時，建構「全社會防衛精神」與「社會韌性」將是長期的目標。這意味著不僅要強化政府的應變能力，更要提升公民社會的參與度，讓警政專業與公民信任並肩前行，共同編織一張綿密的安全網。透過跨部會、跨領域的協作，以及全民安全意識的提升，台灣才能在不確定的時代中，為人民打造一個安全而不失自由、堅韌而充滿希望的社會環境。