根據新竹地檢署29日公布之偵查結果，新竹市立棒球場相關案件獲不起訴及緩起訴處分。這紙處分書，雖然讓前市長林智堅等官員暫免刑事追訴，但新竹市政府隨即發布強硬聲明，直言「不起訴，不等於工程合格」，更點明處分書內已「認證」多項施工違約事實，包括植床摻土、混凝土塊未確實裂解、地下留有臨時施工平台等缺失。市府強調，刑事門檻未過，不代表廠商可以免除逾4億元的民事賠償責任。
刑事不起訴 vs. 工程不合格：市府定調「這是兩回事」
新竹地檢署此次處分，針對棒球場工程涉及圖利、洩密等刑事犯罪部分，認為證據未達起訴門檻。但新竹市政府法律顧問團隊解讀，檢方在處分書中明確將多項施工缺失定性為「違反雙方契約之範疇」及「工程技術面之問題」。這恰巧給了市府民事求償最有力的武器。
根據市府公布的處分書內容，檢方具體點出三大工程瑕疵。這些不只是合約文字遊戲，而是實際開挖後現形的物理事實。對比12億元的總經費，這些缺失的嚴重性不言而喻。
從產業面來看，檢方這紙不起訴處分，對竹市府來說反而是「因禍得福」。過往公共工程求償最怕遇到「廠商耍賴說工程沒問題」，如今檢方白紙黑字寫下「與設計圖說不符」，形同官方認證的違約鐵證。竹市府此時切割刑事與民事，既是法律策略，也是政治表態——證明後續4億元的求償訴訟，並非憑空捏造，而是有檢方背書的科學證據。
監造日誌造假現形：工地主任、品管人員坦承犯行
此次偵查中，最令外界譁然的莫過於施工與監造文書的嚴重造假。處分書指出，營造廠商工地主任及品管人員為掩飾工程進度嚴重落後，竟將尚未施作的「紅土區回填及壓實」、「植百慕達草」等工項，直接虛偽登載於施工日誌。這不只是行政疏失，而是涉及《刑法》業務登載不實文書罪的具體行為，相關人員也已坦承犯行並獲緩起訴。
監造單位同樣難辭其咎。據市府轉述處分書內容，監造人員不僅未依程序執行現場查驗，其監造日報表亦有不實填載，甚至出現由他人製作多達18份施工抽查紀錄表後再行「補簽」的荒謬情形。試想，一份連日期和施作內容都造假的公共工程紀錄，如何能確保12億納稅錢花在刀口上？
竹市府強調，公共工程施工日誌與監造紀錄是政府掌握品質的核心依據。一旦這些文件失去公信力，不僅驗收淪為形式，更可能導致球場在未完工狀態下被草率啟用。這正是為何今年7月監察院正式提出糾正報告，直指球場「尚未完成驗收即先行啟用」，統包商設計、施工未達契約效能標準，存在重大安全疑慮。
4億元民事求償戰開打：市府盤算的不只是錢
目前新竹市政府已向巨佳營造提起民事訴訟，求償金額逾4億元，涵蓋工程缺失改善、修復費用及無法正常營運的損失。這筆帳怎麼算？根據結構技師公會鑑定結果，為確保市民停車安全，市府已先行啟動覆土移除與後續改善工程，這些白花花的銀子，每一筆都要向廠商討回來。
但說真的，市府要的恐怕不只是錢。根據《政府採購法》第101條，廠商若有違約或偽造文書情節，將面臨被刊登政府採購公報、停權處分的命運。一旦巨佳營造遭停權，短期內將無法參與任何政府標案，這對營造廠來說，比賠4億更傷筋動骨。市府此次表態將「檢視是否符合刊登公報要件」，擺明了是要斬斷不良廠商續接公共工程的生路。
換個角度想，竹市府這波操作，實則在樹立「公共工程究責典範」。過去台灣公共工程出包，常淪為政治口水或各說各話，最後納稅人買單。這次市府緊咬檢方認證的違約事實，把戰場拉回民事與行政責任，等於向所有承包公共工程的廠商傳達一個訊號：別以為刑案脫身就沒事，合約白紙黑字，該賠的一毛都跑不掉。這對提升整體工程品質，或許是記沉痛的但必要的教訓。
數據背後的啟示
新竹棒球場案至此，已非單純的藍綠政治攻防，而是台灣公共工程採購與監造制度的壓力測試。從12億預算、逾4億求償金額、監察院糾正，到檢方認證的三大施工缺失與偽造文書犯行，這些客觀數字與事實，不會因刑事不起訴而灰飛煙滅。
新竹市政府此次定調明確且強硬：刑事責任的結束，正是民事與行政責任的開始。對於市民而言，這座球場的安全與品質，終究得靠市府一鏟一土地改善回來。市府最後那句「把一座12億元棒球場本來就該有的安全、品質和功能，真正還給新竹市民」，聽來沉重，卻是對公共工程倫理最卑微的請求。
請市民一起盯緊：棒球場的下一哩路
司法程序暫時告一段落，但球場改善工程才剛啟動。身為新竹人或關心公共工程品質的你，可以上網查閱新竹市政府公布的「棒球場改善進度專區」，監督每一筆修復預算的動向。12億元的教訓不該被浪費，讓輿論成為守護公共工程品質的最後防線。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
新竹棒球場案不起訴，代表球場工程是合格的嗎？
絕對不代表。新竹市政府強調，刑事不起訴僅表示檢方認為證據未達犯罪起訴門檻，但處分書已明確記載廠商施作與設計圖說不符等多項違約事實，工程不合格是客觀事實，與刑事起訴與否無關。
市府對廠商求償4億元，具體是哪些項目？
求償範圍涵蓋工程缺失的改善修復費用、球場無法正常營運的損失，以及為確保停車安全而進行的覆土移除與結構補強等緊急工程費用，具體金額已委由結構技師公會鑑定核算。
廠商涉及偽造文書獲緩起訴，還會被處罰嗎？
會。緩起訴屬於刑事處分的一種，廠商相關人員已坦承犯行。此外，市府將依《政府採購法》第101條檢視是否將其刊登政府採購公報，一旦刊登，廠商將面臨停權處分，期間不得參與任何政府標案。
新竹棒球場何時才能恢復使用？
目前市府已啟動覆土移除與後續改善工程，但全面修復需待民事訴訟釐清責任歸屬，且結構安全須經第三方鑑定合格，具體啟用時程仍須依工程進度評估，建議關注市府官網公告。
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