宜蘭人是不是很久沒聽到「光榮感」這三個字了？
三十年前，宜蘭以「文化立縣」走出台灣縣市治理的新路。如今，這塊招牌卻在縣府團隊的資源整合失能中，一點一滴失去光澤。民進黨宜蘭縣長參選人林國漳今天拋出「文化治縣」願景，試圖為宜蘭的文化治理找到下一階段的突破口。說真的，這不只是口號升級，而是一場對宜蘭體質的深刻檢討。
現象觀察：當「文化立縣」變成歷史名詞，宜蘭人不再驕傲
林國漳這場政見說明會，請來了文化工作者林正芳與吳明峰對談。兩人都不是政治人物，是在地耕耘幾十年的文化人。他們講得很白：宜蘭的文化底蘊還在，但現有的治理模式已經卡住了。
林正芳說得很直接，文化若未扎根教育便難傳承，他舉了丸山遺址為例，突顯目前的縣府團隊在資源整合上的困境。丸山不是個小問題——它代表的是宜蘭對待自身歷史的態度。如果連遺址保存都無法跨局處協調，那「文化立縣」不就只剩一塊掛在牆上的匾額？
吳明峰的批評更一針見血。他指出政府不應僅辦煙花式活動，跨部門資源整合才是發展關鍵。所謂「煙花式活動」，就是放完就沒了，熱鬧歸熱鬧，但對在地文化的累積毫無幫助。這種活動辦得愈多，反而愈顯得縣府對文化治理缺乏長期想像。
根據文化部的統計，宜蘭縣近五年來文化相關預算的執行率雖然維持在九成以上，但地方文史工作者普遍反映，預算大多流向一次性活動與硬體建設，真正投入文化教育、人才培育與社區深耕的比例不到三成。換句話說，錢花了，但文化並沒有真正長出新的根。
原因剖析：從「文化立縣」到「文化治縣」，不是換個字那麼簡單
首先，我們得先釐清一個核心問題：為什麼「立縣」不夠，必須變成「治縣」？
「立縣」是一個起點，宣告文化是宜蘭的城市定位。但三十年了，光是「重視文化」已經不夠，問題在於怎麼「用文化來治理」。林國漳提出的「文化治縣」，本質上是把文化從「政策項目」拉高到「治理方法論」——每一個局處的施政，都要有文化的視角，而不是只有文化局在扛這面旗。
再者，林正芳特別點出一個關鍵：制定白皮書與重整文創園區，從根本改變單向推動的治理模式。現在的問題是，縣府的文化政策經常是「由上而下」的單向推動，上面決定要做什麼，民間只能配合演出。但文化從來不是這樣長出來的。吳明峰講得更透——民間力量雖缺資源，長期經營卻能開花結果。縣府如果不轉型成「協作者」，而繼續當「主辦者」，那文化永遠只能是政績展示櫃裡的擺飾。
話說回來，這也不是宜蘭獨有的困境。台灣多數縣市都面臨類似的問題：文化預算被當作「軟性支出」，活動辦完就交差，缺乏跨局處的橫向串聯。但宜蘭不一樣——它曾經是全台灣最會做文化治理的城市，正因為如此，現在的低迷才更讓人感慨。
影響評估：文化治縣若真的上路，會改變什麼？
林國漳這場說明會，最值得注意的不是他說了什麼願景，而是他找了誰來講。林正芳和吳明峰都不是會乖乖幫政治人物背書的人。兩人願意站台，某種程度上代表在地文化圈對「文化治縣」這個方向是有期待的。但期待歸期待，能不能落實是另一回事。
吳明峰提出了兩個很務實的期待：定期召開縣政文化會議，串聯產業與生活，讓文化發展真正深入家庭。這兩個訴求看似基本，但在現行的縣府體制裡，要做到卻不容易。定期召開縣政文化會議，代表文化議題要有常設性的跨局處對話機制，而不是選舉到了才來開幾場座談會。深入家庭，則代表文化政策不能只停留在展館與活動，而要進入日常生活的節奏——從學校教育、社區營造、到地方產業的連結，缺一不可。
林正芳也點出另一個層面：文化不應僅用經濟衡量，而是要凝聚在地認同。這句話在宜蘭格外有重量。過去幾年，宜蘭面臨觀光過度發展、房地產價格飆漲、人口外流等問題，許多人開始質疑：宜蘭的「光榮感」到底還在不在？文化治縣如果做得到位，它不會直接解決經濟問題，但它能讓宜蘭人重新覺得「住在這裡是一件值得驕傲的事」。
從產業面來看，文化治縣的真正挑戰不在於理念，而在於執行力。宜蘭縣政府目前的局處橫向聯繫機制並不成熟，各局處經常各做各的。林國漳若要落實文化治縣，首先得在縣府內部建立一套跨局處的協作平台，而且這個平台不能只是「開會時坐在一起」，必須有明確的權責分工與績效評估機制。否則，再漂亮的願景也只會淪為紙上作業。筆者認為，最務實的起點是從教育與文化兩大局處的深度整合開始，讓文化教育不再只是「課本裡的幾頁」，而是真正進入校園與社區的日常運作。
趨勢預測：宜蘭文化治理的下一哩路，不是一個人能走完的
林國漳的「文化治縣」確實切中了宜蘭當前的痛點，但我們必須誠實地說：這條路不會因為換了一個縣長就自動鋪好。
首先，文化治縣需要的是整個縣府團隊的思維轉變，而不只是首長的個人意志。各局處首長是否具備文化治理的意識？承辦人員是否願意跨出各自的業務舒適圈？這些都不是選舉公報上的政見能解決的。
再者，吳明峰提到的一個關鍵點值得放大檢視：縣府要從「活動主辦者」轉型為「民間文化生態協作者」。這個轉型需要的不是更多的預算，而是更少的控制慾。縣府必須學會放手，讓民間的能量有機生長，而不是什麼都要自己來、什麼都要列管。
最後，林正芳對「城市光榮感」的呼籲，其實是對所有宜蘭人的提問：光榮感不是政府給的，是大家一起長出來的。文化治縣如果只是一套由上而下的施政計畫，那它終究只是另一個口號。但如果它能真正啟動民間與政府的對話、重新連結文化與生活，那麼宜蘭或許有機會再次成為台灣文化治理的先行者。
回到最開始的問題：30年的「文化立縣」招牌真的褪色了嗎？或許不是褪色，而是需要重新上色。而這支畫筆，不該只握在一個人手上。
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【你的行動可以很簡單】 如果你也關心宜蘭的文化未來，下次看到縣府舉辦文化活動時，不妨多問一句：「這場活動之後，留下了什麼？」把問題問出來，就是改變的開始。如果你住在宜蘭，更可以在下一次選舉時，把「文化治理」列入你評估候選人的必要條件——不是看他們說了多少願景，而是看他們願不願意把文化放進縣政的每個角落。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
「文化立縣」和「文化治縣」到底差在哪裡？
「文化立縣」是把文化當作宜蘭的城市定位與發展起點，強調文化的重要性；「文化治縣」則更進一步，主張將文化思維融入所有縣政領域，讓每一個局處的施政都有文化視角，而不只是文化局的工作。
宜蘭的文化治理為什麼需要改變？
宜蘭「文化立縣」已推行三十年，但近年來文化預算多流向一次性活動與硬體建設，缺乏跨局處整合與長期深耕。文史工作者指出，縣府團隊在資源整合上明顯失能，導致文化難以真正扎根教育與日常生活，城市光榮感也逐漸流失。
林國漳的「文化治縣」具體有哪些做法？
林國漳提出的方向包括：制定文化白皮書、重整文創園區、推動文化下鄉、定期召開縣政文化會議，以及建立跨局處的橫向串聯機制，將文化與教育、產業、生活深度結合，從根本改變單向推動的治理模式。
一般民眾能為宜蘭的文化治理做什麼？
民眾可以主動關心縣府舉辦的文化活動是否具有長期效益，並在選舉時將「文化治理」列為評估候選人的必要條件。更重要的是，參與在地社區的文化活動，讓民間能量持續累積，因為文化光榮感是大家一起長出來的，不是政府單方面能給的。
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