南部豪雨淹慘了!審計部揭六成下水道規劃十年沒動,錢都花到哪去?

這幾天南台灣的雨,下得讓人心驚。高雄典寶社區水淹及腰,台南多處道路變成河道,明明是政府砸了重本治水的地方,為什麼一場強降雨就原形畢露?審計部最新報告甩出一記重磅數據:全台各縣市提報內政部核定的下水道系統規劃共三百五十六份,其中超過十年沒重新檢討的,竟然高達兩百二十三份,占比約六成二。換句話說,我們拿十幾年前的設計標準,在應付今天極端氣候的暴雨。

不是錢沒到位,是規劃跟不上時代

先別急著罵老天爺雨下太大。前內政部長李鴻源跟著柯志恩到高雄典寶溪勘災,講了一句很直接的話:「錢不是問題,原因要找出來。」他點出,台北防洪花了約三千億,可以做到兩百年防洪標準,現在南部得到的治水資源,並不輸給當年的台北,問題是,錢有沒有花在刀口上?

從數字來看,前瞻計畫五期已經投入兩百二十二億餘元在雨水下水道,到去年底執行率超過八成五。但審計部的報告直言,雨水下水道設計多半採用三到五年重現期雨量,承受時雨量大約在五十到七十八毫米之間。有趣的是,過去五年全台都市計畫區內淹水共五千零四處,其中有將近八成、三千九百七十八處,周邊一百五十公尺內就有雨水下水道,卻還是照淹不誤。這說明了什麼?錢花了,設施蓋了,但根本沒發揮作用。

新北、竹縣逾九成未檢討,花蓮全數掛零

攤開審計部的縣市榜單,狀況比想像中更嚴峻。新北市、新竹縣超過九成的下水道規劃久未檢討,花蓮縣則是全部槓龜、一項都沒更新。國民黨發言人蔡宗豪直接點名台南市,說中西區的雨水下水道規劃報告還在用二○一一年的標準,十五年沒更新,負荷量早就撐不住現在的雨勢。他認為這不是財政問題,是行政怠惰。

不過台南市水利局立刻反擊,說他們每年都依照都市發展和淹水紀錄滾動檢討,還嗆對方把規劃報告的封面年份曲解成「十五年來沒更新」,是不負責任的政治指控。雙方隔空交火,各有立場,但一個核心問題擺在眼前:如果地方政府的「滾動檢討」真的有效,為什麼淹水地點還是這麼多?

編輯觀點:從產業面來看,這不只是政治口水,而是典型的「硬體思維」陷阱。台灣各縣市長期以來習慣把治水簡化成「蓋抽水站、挖滯洪池、鋪下水道」,卻忽略這些設施的設計參數必須隨著氣候變遷動態調整。台北當年花三千億做到兩百年防洪標準,但那是用過去四十年的降雨資料算出來的;現在極端降雨頻率打破統計常態,就算給你四百年的標準也不夠用。真正的問題在於,我們的規劃檢討機制缺乏強制性的週期重置,導致設計思維永遠停留在上一個十年。與其吵誰怠惰,不如先問:下一次暴雨來之前,我們來得及把這兩百多份報告全部翻新嗎?

中央、地方互踢皮球,誰來扛這個鍋?

李鴻源這次點出另一個關鍵:中央農田水利署跟高雄市水利局之間,缺乏橫向整合機制。白話文就是,河川歸中央管、市區排水歸地方管,但雨水不會分你是中央還是地方,水從山上衝下來、市區排不掉,淹的就是老百姓的家。國土署的回應很標準,說行政院會督導地方政府盤點檢討,國土署協助補助。但問題來了,如果連基本的下水道系統規劃都已經過時,補助再多錢也只是在舊藍圖上蓋新設施,效益能有多大?

審計部的報告其實早就預警過,基隆市、南投縣、屏東縣、花蓮縣、台東縣這幾個地方,連環境特性都沒納入規劃考量。也就是說,有些縣市可能山多坡陡、有些靠海容易淹水,但規劃報告裡寫的卻是同一套制式內容。這種「一套標準走天下」的做法,在極端氣候面前,注定會出包。

暴雨只會更大,我們準備好了嗎?

這一波南台豪雨,不是第一次,也絕對不會是最後一次。氣象預報不斷提醒,未來強降雨的頻率和強度只會增加,如果我們繼續用二○一一年的設計標準來面對二○二六年的雨量,淹水只會變成常態。國土署也坦承,除了下水道設計標準,地方是否定期清疏側溝和下水道也很關鍵。但說真的,清淤是基本功,真正的問題在於,我們的防洪思維還停留在「把水排掉」,而不是「讓城市跟水共存」

你住的地方,上一次檢討雨水下水道規劃是什麼時候?如果連縣市政府都答不出來,下一次暴雨來的時候,我們拿什麼來擋?

行動呼籲:與其等下一次淹水再來罵官員,不如現在就上網查詢你所在縣市的雨水下水道系統規劃報告,看看上次更新是哪一年。如果超過十年,請打給你的民意代表,要求他們把下水道檢討排進議會質詢。治水這件事,不能只靠選舉年才有人關心。

本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。

常見問題 FAQ

雨水下水道規劃超過十年未檢討,會造成什麼具體影響?

規劃標準會嚴重落後實際降雨情況。目前多數下水道設計承受時雨量約五十至七十八毫米,但極端氣候下強降雨常突破這個數字,導致設施蓋了卻排不掉水,淹水風險大幅增加。

全台灣哪些縣市的下水道規劃最久未更新?

根據審計部報告,新北市、新竹縣超過九成規劃久未檢討,花蓮縣則是全部沒有重新檢討。另外基隆市、南投縣、屏東縣、台東縣也被點名未考量環境特性,恐難因應氣候變遷。

治水經費投入這麼多,為什麼南部還是常淹水?

關鍵在於規劃與執行是否對齊。李鴻源指出南部治水資源不輸當年台北,但缺乏橫向整合機制,且規劃報告未隨都市發展和降雨型態更新,錢花了卻沒針對問題根源,自然無法提高防洪標準。

一般民眾如何確認自家附近的下水道系統是否老舊?

可以向各縣市水利局或工務單位查詢雨水下水道系統規劃報告的發布日期,如果超過十年,代表設計標準可能已不符現況。同時也可留意住家周邊側溝是否定期清疏,這會直接影響排水效率。

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