新北市政府116年度總預算案於市政會議通過，歲出規模達新台幣2701.48億元，較115年度增加95.84億元，增幅3.68%，再創歷史新高。這份將於8月底送交市議會審議的預算書，歲入編列2568.48億元，歲入出差短133億元，雖較前一年度略減1億元，但財政結構的深層矛盾，正隨著捷運建設高峰期與中央補助不確定性，逐漸浮上檯面。
百億預算去哪了？教育與社福吃掉大半，軌道建設才是真正錢坑
攤開新北市116年總預算，最大宗支出仍是教育科學文化，佔歲出總額34.16%，社會福利支出以20.35%居次，經濟發展支出則佔17.57%。這三大區塊合計超過七成的預算配置，某種程度反映了地方政府在法定社福支出與人事成本夾擊下，能揮灑的空間其實相當有限。
但真正讓財政官員冷汗直流的是隱藏在地平線下的軌道建設經費。主計處長吳建國在市政會議後直言，新北市各項公共建設正處於高峰期，捷運四環八線計畫市府總負擔高達4251億元，光是明年軌道建設就編列120億元，而117年及以後年度還有2382億元等待編列。「有些不能中斷的延續性計畫，一旦中央突然調降補助比例或金額，會加劇市府財政負擔，甚至排擠其他計畫財源。」這段話的潛台詞其實很清楚——新北市的財政韌性，可能比表面數字看起來要脆弱得多。
統籌稅款多了106億？財政局長打臉：那筆錢還沒真正入袋
中央統籌分配稅款的數字遊戲，一直是地方財政的敏感神經。明年新北市獲配1705億元，比今年增加106億元，聽起來是好消息。但財政局長陳榮貴話說得直白——這106億元只是行政院估計明年可以收到的預算財源，跟實際入庫的現金完全是兩回事。「要等到實際分到多少錢，才知道是不是真的有收到這筆預算。」
這句話背後藏著兩個現實：第一，中央統籌稅款來自國稅收入，實際數字會隨著景氣波動而增減，不是鐵板一塊；第二，即使這106億元全數到位，新北市府光是編列敬老卡、營養午餐等預算，就已經吃掉100億元。換句話說，統籌稅款的增加額度，幾乎被法定或既有社福支出吞噬殆盡。吳建國處長進一步點出更殘酷的對比——這1075億元分配給每位市民，每人平均只有2.66萬元，是台北市的一半，而且六都最低、全國墊底。
六都財政失衡的縮影：新北人均預算為何總是最後一名？
新北市人均統籌稅款2.66萬元這個數字，說明了什麼？它說明了即便新北市是全國人口最多的直轄市，在中央統籌分配稅款的公式中，仍然處於相對弱勢的位置。台北市人均將近5.3萬元，兩倍於新北的數字，背後是統籌稅款分配公式中營利事業營業額、土地面積等權重指標的結構性差異。說穿了，有企業總部、有精華區土地的城市，在公式裡就是天生贏家。
有趣的是，新北市近年不斷喊出「捷運路網成形」「北北基桃生活圈」，但在財政資源的分配上，它始終處在一個尷尬的位置——人口最多、腹地最大，但人均財政資源卻是六都之末。當捷運四環八線進入密集施工期，當公共建設進入還款高峰期，這種結構性的財政劣勢會像滾雪球一樣，愈滾愈大。
編輯觀點：從產業面來看，新北市的財政困境其實是台灣地方財政制度長期扭曲的典型縮影。統籌分配稅款的公式偏向營業額與土地公告現值，這讓作為衛星城市、住宅區為主的新北市永遠吃虧。但更值得關注的是，當軌道建設進入4251億元的兌現期，市府的財務槓桿空間已經非常有限。如果中央未來的補助比例真的如吳建國所擔憂的那樣「突然調降」，那新北市恐怕得面對排擠教育或社福預算的殘酷抉擇。對一般市民來說，與其盯著2701億這個空洞的數字，不如追問：在人均資源墊底的現實下，這筆預算能保證捷運如期完工、福利不被縮水嗎？答案恐怕沒人敢打包票。
展望與影響：財政地雷已在倒數，中央與地方需更誠實的對話
新北市116年總預算案的真正警訊，不在於歲出規模創新高——畢竟人口老化、物價上漲、建設推進，預算成長是必然——而在於財政結構的脆弱性。吳建國處長已經把話說得很白了：中央統籌稅款的增加額度，幾乎被新增社福支出吃掉，而捷運建設還有2382億元的資金缺口等待填補。如果中央在未來幾年內因為全國財政狀況而調降對新北的補助比例，那就不只是預算調度問題，而是實質的治理危機。
從更宏觀的角度來看，新北市的處境也是六都財政失衡的縮影。當人口最多的城市人均財政資源墊底，當軌道建設的財務負擔與中央補助的不確定性疊加，市府在規畫中長期政策時，勢必得更審慎地排列優先順序。這份2701億元的預算書送進議會後，議員們的質詢焦點不該只在於「錢花到哪裡」，更該追問「錢從哪裡來，萬一沒來怎麼辦」。
行動呼籲：如果你是新北市民，下次看到新聞報導「統籌稅款增加XX億元」時，請記得財政局長的話——那只是預估數，不是現金。你可以上網查閱市府公開的預算書，追蹤軌道建設的經費執行進度，或是關注市議會審議預算時的質詢內容。財政透明是公民參與的第一步，而理解預算的真相，才是監督政府最扎實的武器。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
新北市116年總預算的歲出規模是多少？比115年增加多少？
新北市116年總預算歲出編列2701.48億元，創下歷史新高，較115年度增加95.84億元，成長3.68%。
為什麼新北市人均統籌稅款只有2.66萬元，還是六都最低？
因為中央統籌分配稅款的分配公式偏向營業額、土地公告現值等指標，新北市作為住宅區為主的衛星城市，在這些權重上相對吃虧，導致人均獲得金額僅約台北市的一半，位居六都之末。
新北市的捷運建設經費到底要負擔多少？
捷運四環八線計畫中，新北市政府總負擔高達4251億元，其中116年度編列120億元，而117年及以後年度還有2382億元必須編列，財政壓力相當沉重。
中央統籌稅款增加106億元，新北市府可以自由運用嗎？
不行。財政局長陳榮貴指出，這只是行政院的預估數，不是實際入庫現金。即使全數到位，新增的敬老卡、營養午餐等社福支出就會用掉100億元，幾乎沒有餘裕可自由調度。
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