立法院今年度總預算通刪「國外旅費」三成，立法院秘書長周萬來已發函通知全體立委，即日起停止受理以「國會聯誼會」名義組團出國的補助申請。這把原本用來撙節行政部門出國開銷的刀，如今砍回了國會自己身上。
回顧八月十四日，立法院三讀通過一一五年度中央政府總預算案，歲出減列四百八十億元。其中中央各機關及所屬的「國外旅費及出國教育訓練費」，除法律明定支出、中研院與審計部等少數例外，其餘一律統刪三成。這項通案刪減原則，也一體適用於立法院自身。
只是國會砍了別人的出國經費後，回頭才發現自己的銀彈也不夠了。周萬來在函文中說得明白，國會聯誼會出國補助只能在年度預算額度內辦理，經刪減後再扣除已支出及匡列款項，剩餘額度就是不足。換句話說，新申請案一個都別想過。
經費見底衝擊國會外交，范雲狠酸「自作自受」
民進黨立法院黨團書記長范雲直言，這是立法院「自作自受」——在野黨通刪總預算，最後連自己人都被掃到颱風尾。她進一步點出另一個結構性問題：總預算審查拖得太晚，導致今年剩下的時間根本不夠分配，如果照正常時程通過、平均分攤到十二個月，衝擊不會這麼集中。
范雲更補了一槍，現在立委如果真的還想出國進行國會外交，就只能自掏腰包。這番話聽在那些早已排定出訪行程的立委耳裡，恐怕格外不是滋味。
從預算調度的角度來看，時間確實是致命傷。年度過了一半以上才通過預算，前面沒花完的額度早已被「結算」概念吃掉，下半年能用的錢自然捉襟見肘。這是制度面的老問題，但被今年的政治僵局放到了最大。
去年劇本複製貼上？張育萌翻舊帳嗆「很會演」
台灣青年世代共好協會理事長張育萌昨天（二十三日）在社群平台上開砲，直言類似情形已經不是第一次，藍白真的很會演。她翻出去年的預算紀錄：大罷免前，藍白把立法院「國會交流業務」的出國旅費，從原本四千七百六十萬砍掉一千五百萬。結果多數罷免投票結束後，到了八月，立法院又用「追加預算」把國外旅費補回一千兩百萬，額度幾乎跟原本一樣。
「為什麼不准官員出國，自己卻一直爽出國？」張育萌這句話說得直接。她更點名，照周萬來函文所稱，已送件的補助不會停止受理——換句話說，立法院副院長江啟臣即將出發的日本行，以及名單上的王育敏、林思銘、黃仁、洪孟楷、鄭正鈐、涂權吉等藍委，行程照走，經費照用。對照行政部門被砍到見骨的出國預算，這畫面確實不太好看。
張育萌的質疑戳中了關鍵矛盾：立法院刪了別人的出國經費，卻用追加預算幫自己的出訪補血。這種「左手砍、右手補」的操作，在程序上或許合法，但在觀感上絕對致命。
【編輯觀點】從產業面來看，這不只是藍綠互潑髒水的政治口水戰。國會外交是臺灣突破國際空間的重要管道，立委出訪絕非純粹的「福利」或「觀光」。但當行政部門的官員被卡到寸步難行，國會卻用追加預算為自己打開後門，這種雙重標準對整體政府形象是重傷害。說句不好聽的，當立委出國的補助比部會首長還寬裕時，你要怎麼跟人民解釋「國會監督」四個字？往後推演，這只會讓立法院在審查各部會預算時正當性進一步削弱，未來朝野之間的預算攻防只會更激烈、更難看。
國民黨喊冤：撙節不分你我，絕非針對行政部門
面對批評，國民黨立委李彥秀則有不同解讀。她認為，立法院連自己的預算都一併刪減，反而證明國民黨是基於撙節政府支出的通盤原則，而非刻意針對行政部門。言下之意，這一刀砍得公平，連自己人都不放過。
但問題是，「砍了再補」跟「砍了就用」是兩回事。如果國會聯誼會的經費真的因為總刪減而見底，那麼已經排定的出訪為何不受影響？如果追加預算可以解決經費缺口，那這三成的通刪到底算不算數？
這不是單純的數字遊戲，而是政治誠信的問題。當立法院拿著預算刪減權力，要求各部會「共體時艱」的時候，自己卻在制度的縫隙裡找活路。民眾看在眼裡，不會細究議事規則或預算科目，他們只會看到一個簡單的對比：官員出國要省，立委出國照舊。
立法院的國會外交有其必要性，這點無庸置疑。立委透過國會聯誼會出訪，進行國會與國會之間的交流，確實是臺灣外交工作中不可或缺的一環。但當「國會外交」被貼上「自肥」的標籤時，再正當的理由都很難說服社會大眾。
從制度層面來看，立法院或許該思考的是：國會聯誼會的組團出訪，究竟該建立在穩定的經常性預算基礎上，還是靠每年追加預算來補洞？如果是前者，那就該在審查總預算時明確保留專屬額度，不跟各部會一起通刪；如果是後者，那就別怪外界用放大鏡檢視每一筆出國開銷。
這起風波短期內不會落幕。隨著江啟臣率團出訪日本在即，藍綠之間對於「誰可以出國、誰不能出國」的攻防只會更加白熱化。張育萌昨天那番話，與其說是對藍營的指控，不如說是對整個立法院的提醒：預算審查的刀可以理性揮，但不要揮完了才發現自己也在流血。
邀請你一起思考：你認為立委出國考察的經費該怎麼編？
如果你也覺得「官員不准出國、立委照樣出訪」的雙重標準不合理，不妨動手查閱立法院網站上的預算執行報告，看看過去三年國會聯誼會的出訪國家、人數與花費。監督預算不能只靠反對黨，公民的眼睛才是最好的防腐劑。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
立委出國補助被砍後，真的需要全部自費嗎？
是的。根據立法院秘書長周萬來的函文，今年度國外旅費經通刪三成後，剩餘額度已不足以支應新的補助申請案，因此即日起停止受理以國會聯誼會名義組團出國的補助申請，立委若仍要出訪，須自行負擔費用。
為什麼立法院去年砍了國外旅費，後來又能追加預算補回來？
根據台灣青年世代共好協會理事長張育萌的比對，去年立法院將國會交流業務出國旅費從四千七百六十萬砍掉一千五百萬後，於八月透過追加預算方式補回一千兩百萬，額度幾乎回復到原本水準。這種「先砍再補」的做法引發外界批評。
哪些立委已經排定近期的出國訪問行程？
根據目前公開資訊，立法院副院長江啟臣即將率團出訪日本，同團名單還包括國民黨立委王育敏、林思銘、黃仁、洪孟楷、鄭正鈐及涂權吉等人。由於相關補助申請在函文發出前已送件，因此不受停止受理新案的影響。
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