立法院國防特別條例週一(3/23)首度進入審查階段,行政院所提出的1.25兆元國防特別預算案,成為朝野攻防的焦點。國防部長顧立雄針對國民黨立委羅明才等議員關切的臺海安全戰略、F-16V戰機交機時程,以及「錢到貨沒到」等諸多議題,進行了詳細的說明,強調建構嚇阻戰力以應對中共威脅的必要性。
國防預算審議波折與戰略佈局
行政院版1.25兆元國防特別條例自提案以來,曾遭藍白陣營阻擋多達九次,直至美國跨黨派37名參、眾議員於2月12日聯名致函我國立法院長韓國瑜、國民黨主席鄭麗文、民眾黨主席黃國昌及民進黨團總召柯建銘等人,表達對此預算的關切後,韓國瑜與立法院副院長江啟臣始於除夕當天宣布,將軍購案列為下會期的最優先審議議案。此次進入國防外交委員會審查的版本,除了行政院的1.25兆元,尚有民眾黨的4000億元版與國民黨的3800億元加N版。
根據國防部報告,此次特別預算旨在彌補年度公務預算緩不濟急的限制,用於籌獲關鍵武器,並規劃「整體防空及飛彈防禦」、「聯合反登陸」、「聯合國土防衛」與「作戰持續量能整備」等四大防衛作戰效能。國防部長顧立雄指出,中共近年持續擴增軍力,並頻繁以對臺作戰想定進行針對性軍演,其「由訓轉演」、「由演轉戰」的可能性顯著提高,加劇了臺海局勢的不穩定性。他強調,國軍必須戮力建軍備戰,強化不對稱戰力與防衛韌性,以確保持續戰力。
國防部長顧立雄表示:「國軍目標就是要累積戰力,達到嚇阻效果,第一島鏈的國家都在增加國防預算,目標也是希望建立集體嚇阻能量,讓共軍不會覺得哪天是適合的日子進行犯台。」
關鍵軍備交貨時程與財政支付現況
面對國民黨立委針對軍購案「錢到貨沒到」的質疑,特別是F-16V戰機的交機時程,國防部長顧立雄透露,我國所採購的二十多項武器裝備中,目前仍有F-16V、Mk48長程重型魚雷及AGM-154空對地飛彈等三項主要項目存在遲延。其中,F-16V戰機原預計2026年完成交機,目前進度有所延宕,但顧立雄預估,F-16V戰機可望於今年第三季開始交機。
戰略規劃司司長黃文啓進一步補充說明,F-16V戰機總價2400億元中,已支付約1490億元;Mk48長程重型魚雷總價1.77億美元,僅支付約新臺幣3億元的初期準備款;AGM-154空對地飛彈總價60億元,因議約尚未完成,目前僅支付新臺幣1億多元的準備款。至於中東戰事是否影響我國愛國者飛彈的交貨,顧立雄部長則表示,他並未接到遲延交付的訊息。
- 遲延交運項目:F-16V戰機、Mk48長程重型魚雷、AGM-154空對地飛彈
- F-16V預計交機:今年第三季
- 國防特別預算目標:資源集中、建立國防自主產能、強化不對稱戰力
臺海安全戰略與嚇阻能力建構
國民黨立委羅明才質疑,1.25兆元的國防預算能否真正「買到臺灣安全」,並詢問是否能與美國談判,要求在臺灣有困難時「挺到底」。對此,國防部長顧立雄強調,國軍建軍備戰必須「料敵從寬」,核心目標是累積足以嚇阻共軍犯臺的戰力。他指出,這樣的嚇阻戰略也已納入美國的國家安全戰略之中,且第一島鏈各國皆在增加國防預算,共同建立集體嚇阻能量,旨在降低共軍誤判情勢的風險。
1.25兆元軍購預算旨在透過強化國軍不對稱戰力與防衛韌性,累積足以嚇阻共軍犯台的實質戰力。國防部長顧立雄指出,這不僅是單一國家努力,更是與第一島鏈國家共同建構集體嚇阻能量的關鍵環節,以降低共軍誤判情勢的風險。此外,顧立雄部長也特別指出,強弓反彈道飛彈系統委託中科院研製,無人機則需向國內廠商採購,因此1.25兆元的特別預算規模,對於建立國防自主產能並強化不對稱戰力,具備完整的必要性。
展望與影響
此次1.25兆元國防特別預算案的審議,不僅關乎臺灣未來八年的國防建設與戰力提升,更深遠影響臺海乃至印太區域的戰略平衡。透過這筆預算,臺灣期望能有效應對中共日益增長的軍事威脅,強化自身防衛韌性,並與理念相近國家共同維護區域和平穩定。未來,軍購案的執行進度、武器裝備的交付時程,以及其對國防自主產業的帶動效應,都將持續受到各界的高度關注。