根據立法院聯席會議昨日審查「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」的專案報告指出，行政院版國防特別條例草案，係基於當前嚴峻敵情威脅及新型態戰爭趨勢所擬定，其完整性與必要性已獲國防部長顧立雄肯定，強調此案考量最為周延，旨在透過實力強化，有效捍衛國家安全。這項法案的推動，不僅關乎國防預算配置，更觸及臺灣未來防衛戰略的核心。
國防特別條例草案：強化防衛韌性之核心策略
數據發現：國防部長顧立雄於立法院外交及國防、財政委員會聯席會議中明確指出，行政院所提出的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」，是因應中共近年來持續擴張軍力、升級灰色地帶威脅，並頻繁進行針對性軍演以驗證作戰計畫的現實。他強調，中共「由訓轉演、由演轉戰」的可能性顯著提高，因此國軍不對稱戰力在整體數量、科技與作戰方式上，皆需隨敵情變化即時調整。
國防部長顧立雄表示：「行政院版草案是基於當前敵情威脅及新型態戰爭趨勢所擬定，具完整性與必要性，考量最周延，希望不分朝野持續進行協商、找到共識，並期盼行政院的版本能夠獲得立院的支持。」
解讀意義：此特別條例的核心目的，在於加速國軍戰力整建，以期達成「以實力捍衛國家安全」的戰略目標。這項立法行動，被視為臺灣因應區域安全挑戰、強化自主防衛能力的重要里程碑，特別是針對新型態戰爭的快速變動與非傳統威脅。
產業影響：透過特別條例的推動，可望引導更多資源集中投入國防產業，並穩定採購規模，為臺灣防衛產業鏈帶來長期發展的契機。朝野各黨團對於此草案的協商與共識，將直接影響國家安全戰略的實施效率與社會的整體支持度。
年度預算緊縮：國防戰力整建面臨挑戰
數據發現：國防部戰略規劃司司長黃文啓中將在報告中揭露，年度公務預算受政府總體施政預算分配限制，難以有效因應當前迫切的建軍需求。他以115年度為例，軍事投資預算總計新臺幣1616億元，扣除優先支應已簽約的「持續案」1532億元後，僅餘84億元可供納入新增案項。這顯示年度預算在面對快速變化的戰備需求時，存在明顯的資金缺口。
國防部戰略規劃司司長黃文啓中將指出：「年度公務預算因受政府總體施政預算分配限制，難以因應當前建軍需求，因此編列國防特別預算，運用其『資源集中、規模穩定』之特性，一次性籌建可恃戰力。」
解讀意義：這項數據清晰地反映了國軍在現行預算框架下，推動重大軍事投資案所面臨的困境。黃中將進一步說明，國軍依「計畫預算制度」與「兵力整建計畫」推動各項軍投建案，每年預算獲賦額度優先滿足持續案，如M1A2T戰車、ALTIUS-600M攻擊無人機系統、MQ-9B高高空無人機等，這些重大案項將於未來三年內陸續到達交運付款高峰期，進一步壓縮新增案的預算空間。
產業影響：若無特別預算支援，不僅新增建案將難以推動，更可能排擠其他後勤維持與戰備支出，進而形成戰力缺口。特別預算的編列，正是為了解決這項結構性問題，確保國軍能穩定獲得必要資源，加速戰力現代化進程。
逾三千億特別預算：加速不對稱戰力與新興科技佈局
數據發現：此次國防特別預算規劃的自製及商購額度約達3000億餘元，平均每年約500億餘元。這筆龐大資金將主要用於支應防空飛彈系統、無人系統與AI決策系統等關鍵項目。此外，後續新增案，包含陸射天劍二型飛彈等項目，總需求亦高達700億餘元，凸顯了建軍備戰的龐大資金需求。
解讀意義：這項特別預算規劃，清晰地指向國軍未來戰力發展的重點。黃文啓中將強調，所有軍事投資建案均須符合「國軍計畫預算制度」，依嚴謹作業程序完成作戰需求、系統分析、期程工項及整體獲得規劃書等作業。針對軍購案，發價書簽署前更須與美方完成綿密協調，取得供售意願、預估金額及預劃獲裝期程等關鍵資訊，確保建案流程的嚴謹與效率。
產業影響：特別值得關注的是，針對未來戰場趨勢規劃的AI與無人系統等新興戰力發展。顧部長強調，為吸引民間廠商投入，政府必須提供長期且穩定的「長單」，以鼓勵廠商建立產線投資、迭代創新。他進一步指出，臺灣發展無人載具的重點在於「能夠在戰時於國內生產」，並與世界各國共同研發、技術合作與轉移，旨在打造具韌性的「非紅供應鏈」，這對於臺灣國防產業的自主發展與國際合作具有深遠意義。
數據背後的啟示：以實力捍衛國家安全
綜合上述數據與國防部報告，國防特別條例的推動，是臺灣在複雜地緣政治環境下，確保國家安全、維持區域穩定的關鍵策略。它不僅是對當前敵情威脅的即時回應，更是對未來戰爭型態的超前部署。透過特別預算「資源集中、規模穩定」的特性，國軍得以擺脫年度預算限制，一次性籌建可恃戰力，特別是不對稱戰力與新興科技的發展，將大幅提升臺灣的防衛韌性。此舉不僅是軍事層面的強化，更是向國際社會展現臺灣自我防衛的堅定決心，對於維護臺海和平與區域穩定至關重要。