立法院內政委員會於23日邀請陸委會主委邱垂正及海基會董事長列席報告業務概況並備質詢，現場卻爆發嚴重的程序爭議。民眾黨立委李貞秀一度坐上主席座位代理召委，加上民眾黨立委要求進行聯合質詢，引發民進黨立委黃捷強烈抗議，直指此舉為「小動作」且議事程序已「亂了套」。
議事衝突浮現：代理召委與聯合質詢爭議
立法院內政委員會在23日的會議中，原定由陸委會主委邱垂正與海基會董事長進行業務報告與備詢。然而，會議初期即因民眾黨立委李貞秀、陳昭姿、陳清龍三人要求進行聯合質詢，引發民進黨立委的不滿與抗議。儘管經過短暫休息討論，會議主席、國民黨召委廖先翔最終宣布同意三位立委進行聯合質詢，但質詢時間將分開計算。
在民進黨立委黃捷質詢陸委會主委邱垂正的過程中，她注意到召委廖先翔並不在主席台上，而由民眾黨立委李貞秀坐於主席座位上「代理召委」。黃捷隨即要求暫停質詢時間，並強調「主席要是立法委員的身分」，認為此舉是「小動作」。面對黃捷的要求，李貞秀則表示自己是代理召委，並宣布時間繼續，現場氣氛一度陷入緊張。最終，待召委廖先翔返回主席台後，質詢才得以繼續進行。
朝野立場迥異：程序正義與議事效率之辯
針對此次議事爭議，民進黨立委黃捷表達了強烈的不滿與質疑。她首先批評委員會首開聯合質詢的先例，認為這明顯違反程序，是「合法掩護非法」。黃捷更直言，不解國民黨與民眾黨委員為何要為「護航一位雙重國籍的中國籍民眾」而開此先例。她強調，委員會的程序應遵循「先來後到」的原則，即「照著8時登記時間，誰先登記，誰就先質詢」。黃捷進一步擔憂，若未來持續允許聯合質詢，恐將導致先來者佔據大部分質詢時間，嚴重影響準時登記委員的權益，使議事程序完全混亂。
另一方面，民眾黨立委李貞秀則堅持其代理召委的職權，當黃捷要求暫停時，她直接宣布時間繼續，展現其認為自身行為符合議事規範的立場。而國民黨召委廖先翔在處理聯合質詢的要求時，採取了允許質詢但時間分開計算的折衷方案，試圖在各方主張間尋求平衡。
議事規則與未來影響之觀察
此次立法院內政委員會的爭議，不僅凸顯了朝野對於議事程序理解上的差異，也引發了外界對立法院議事規範執行彈性的關注。委員會的質詢通常依循委員登記的先後順序進行，以確保每位委員的發言權利。此次聯合質詢以及代理召委的事件，無疑對既有的議事慣例構成了挑戰。
未來，如何明確界定聯合質詢的適用範圍、主席不在場時的代理機制，以及確保所有委員的質詢權益，將是立法院內政委員會乃至整個立法院在議事運作上需要持續面對與釐清的課題。此事件或將促使各黨團對現行議事規則進行更深入的討論與檢視。