根據相關調查顯示，截至目前，全台共有花蓮縣、桃園市、嘉義市、雲林縣、新竹縣、新竹市、澎湖縣、金門縣、連江縣等九個縣市，針對「載客小船」與「無動力浮具」兩類水上運具，尚未訂定地方自治管理法規。這項數據，在今年農曆春節期間花蓮鯉魚潭發生天鵝腳踏船翻覆、導致9歲男童溺斃的悲劇後，更凸顯了水域活動安全管理的急迫性與潛在漏洞。桃園市作為其中一員，其境內唯一經營動力載客小船業務的石門水庫，其現行管理模式與法規依據，成為各界關注的焦點，亦引發對於跨縣市水域安全規範一致性的深度討論。
現行水域活動管理漏洞浮現：九縣市自治法規待補強
數據發現：據了解，全台目前有九個縣市，包括花蓮縣、桃園市、嘉義市、雲林縣、新竹縣、新竹市、澎湖縣、金門縣、連江縣，對於「載客小船」與「無動力浮具」這兩種水上運具，皆未訂定明確的自治管理法規。此一情況，在鯉魚潭翻船事件後，引發了外界對於水域活動安全的嚴峻憂慮。
解讀意義：缺乏統一或在地化的自治法規，可能導致各水域的管理標準不一，形成潛在的安全風險與管理漏洞。特別是當動力載客小船與無動力浮具在同一水域活動時，若無明確規範其互動模式與安全距離，意外發生的機率將隨之升高。此問題的核心在於如何確保水上活動的參與者，無論是搭乘何種運具，都能在受保障的環境中進行。
產業影響：這種管理上的空白，不僅可能影響民眾對水域活動的信心，也讓水上活動業者在經營上缺乏明確的行為準則，進而可能阻礙相關產業的健全發展。一個透明且完善的法規環境，對於保障消費者權益、提升業者服務品質，以及維護整體水域生態安全至關重要。
外界認為，各縣市應訂定自治法規管理，避免意外再度發生。
桃園石門水庫載客小船：專法與特許經營下的管理實踐
數據發現：根據桃園市政府觀光旅遊局的說明，目前桃園市境內僅有石門水庫有業者經營動力載客小船業務。此數據指出桃園市的水域活動管理重點集中於此一特定水域，並已建構一套多層次的管理體系。
解讀意義：桃園市針對石門水庫的載客小船管理，並非全然無章可循。觀光旅遊局指出，除了交通部航港局主政的《船舶法》與《小船管理規則》等中央法規外，經濟部水利署北區水資源分署也依據《石門水庫船筏水庫蓄水範圍使用管理辦法》，與桃園市渡船遊艇公會及各業者共同訂定《石門水庫載客小船經營契約書》。此外，石門水庫的載客小船經營，亦屬於北水分署依《石門水庫蓄水範圍船筏管理要點》所特許的經營模式。這些多重規範共同構成了一套針對石門水庫營業小船的管理體系。
產業影響：這套綜合性的管理框架，針對營業小船的硬體設備檢查、消防救生、應急準備、註冊、執照管理及日常經營管理等面向，皆訂有明確規範。這意味著，石門水庫的載客小船業務在既有框架下，已力求涵蓋營運安全與風險管控。然而，儘管有專法管理，市府仍積極審視現行制度的完善性，探討進一步提升安全保障的可能性。
桃園市政府觀光旅遊局表示，桃園市境內僅石門水庫有業者經營動力載客小船業務，已有交通部航港局主政的「船舶法」、「小船管理規則」規範。
經濟部水利署北區水資源分署也依「石門水庫船筏水庫蓄水範圍使用管理辦法」，與桃園市渡船遊艇公會與各業者訂定「石門水庫載客小船經營契約書」。
數據背後的啟示：持續檢討與提升水域安全保障
儘管桃園市石門水庫的水域活動管理已有專法規範，桃園市政府觀光旅遊局表示，市府仍將依據產業的實際需求，與相關單位持續討論是否需要另行訂定地方自治條例，以更精確地回應在地管理的需求。這項積極的態度，體現了在既有框架下持續尋求優化的治理思維。
同時，市府也將與北區水資源分署及桃園市渡船遊艇公會共同研議，評估提升乘客傷害險或業者責任險的可行性，並討論是否將這些強化保障的措施納入現行的經營契約規範中。此舉旨在進一步強化對水域活動參與者的保障，降低潛在風險，確保民眾能安心享受水上休閒活動。
這些持續的檢討與研議，顯示了政府對於水域活動安全的重視，並致力於在法規層面與實務操作上不斷精進，以應對不斷變化的環境與挑戰，最終目標是為所有水域活動參與者提供最高標準的安全保障。
觀旅局表示，在目前已有專法規範與管理下，市府仍將依產業實際需求與相關單位討論是否需再另訂自治條例。