在瞬息萬變的印太區域,台美關係正經歷前所未有的「黃金時代」,然而這份繁榮的背後,卻隱含著地緣政治的嚴峻考驗。美國在台協會(AIT)處長谷立言於2026年台灣美國商會謝年飯上明確指出,欲確保台海兩岸分歧能不受脅迫地和平解決,「對話與嚇阻」實為維持區域穩定的一體兩面。他更疾呼台灣立法院應儘速通過國防特別預算,以強化自我防衛能力,這不僅是展現台灣決心的關鍵,更是鞏固整體區域和平的基石。
現象觀察:台美關係的「黃金時代」與地緣政治挑戰
當前台美經貿關係正蓬勃發展,谷立言處長直言,我們「無疑已經身處這個黃金時代」。這不僅體現在貿易數據的亮眼表現,更在於雙方在關鍵供應鏈韌性與新興科技領域的深度合作。然而,這份經濟榮景並非空中樓閣,其能否持續,印太地區的和平穩定是不可或缺的前提。這也使得台海議題,成為台美雙方在經濟合作之外,必須正視的嚴肅挑戰。
回顧谷立言處長去年11月在美國商會年度會員大會上的發言,他當時已預示美台經貿關係即將邁入新紀元。如今,隨著「美台對等貿易協定」(Agreement on Reciprocal Trade, ART)的成功簽署與逐步落實,這項預言已然成真。ART協定不僅降低了關稅壁壘,更在數位貿易保護、科學法規標準化及擴大市場准入方面,為雙邊經貿注入強勁動能。
原因剖析:經濟戰略合作與安全需求的雙重驅動
台美關係之所以能邁入黃金時代,首先在於雙方在經濟戰略上的高度契合。谷立言處長強調,先進半導體與相關設備的爆炸性成長,正是推動全球AI革命的關鍵力量,而台灣在此領域的領先地位,使美台成為不可或缺的合作夥伴。其次,ART協定對台灣消費者帶來實質利益,例如美國進口客車關稅從17.5%降至零,將使Jeep、Dodge、Cadillac等美國品牌,乃至在美製造的BMW、Mercedes、Toyota等歐日品牌車輛,價格更具競爭力,為台灣家戶帶來更多元的消費選擇。
從數據來看,美台貿易往來亦印證了這項趨勢。谷立言處長指出,20個月前台灣是美國第八大貿易夥伴,而去年已躍升至第四大貿易夥伴,展現驚人的成長動能。去年美國對台出口成長高達28.5%,儘管美國自台進口增速更高導致貿易逆差擴大,這也突顯了落實ART協定與台灣額外投資承諾的重要性。台灣已承諾採購總值444億美元的液化天然氣與原油、152億美元的民用飛機與引擎,以及2029年前252億美元的電力、海事與煉鋼設備。此外,台灣企業預計在美國各工業領域額外投入2,500億美元,顯示雙方在投資面向的深度連結。
谷立言處長表示:「為此,我們認為對話與嚇阻在維持穩定方面可說是一體兩面。」
安全需求的驅動,則是台美關係的另一核心。美國在《台灣關係法》下的承諾堅若磐石,旨在創造一個環境,使台海分歧能在不受脅迫下和平解決。這項目標的達成,需要台灣具備足夠的自我防衛能力,特別是發展具成本效益的不對稱戰力,例如無人機、反艦飛彈、具韌性的通訊與戰場感知能力,以及整合式防空暨飛彈防禦系統。美國不僅支持台灣取得這些關鍵防衛能力,更鼓勵台灣效仿美國前總統川普呼籲盟友將國防支出提高至GDP的5%,共同分擔維護和平的經濟成本。
影響評估:經濟韌性與防衛自主的關鍵效益
台美經濟合作的深化,對雙方都產生了顯著效益。對台灣而言,製造業在美國擴大版圖,不僅能提升企業營收,更讓美台夥伴關係更加強健。例如,去年台灣SelectUSA代表團規模再度冠絕全球,展現對美國投資環境的信心。今年5月3日至6日,谷立言處長將陪同台灣投資代表團出席「SelectUSA選擇美國投資高峰會」,聚焦半導體供應鏈、無人機、機器人、AI、健康科技與先進製造等多元領域。這類投資,將使台灣企業如台積電、緯創、環球晶圓等,在美國成為家喻戶曉的公司,讓美國民眾從日常生活中親身體會美台關係帶來的價值。
在防衛自主方面,台灣著重投資境內防禦性武器、關鍵彈藥與含能材料生產,令人大受鼓舞。過去一年,Shield AI、安杜里爾(Anduril)與DTC等美國公司已在台設立辦事處,積極與台灣企業建立合作,許多台灣企業更是首度涉足國防或軍民兩用科技領域。這些夥伴關係不僅提升台灣韌性,更可望滿足全球對可信賴防衛供應鏈日益增長的需求。值得一提的是,今年1月美國國際無人系統協會(AUVSI)與台灣工研院簽署的「綠色無人機系統」(Green UAS)認證合作備忘錄,使台灣成為美國以外唯一具備無人機資安測試認證能力的地點,確保台灣製造的無人機符合最高標準。
能源安全亦是台灣經濟實力的重要基石。面對AI能源需求高漲與地緣政治不確定性,阿拉斯加北坡液化天然氣(LNG)計畫的進展,以及台灣中油公司與Cheniere公司簽署的天然氣倍增協議,皆強化了台灣的能源供應韌性。美國也期待向台灣提供更多液化天然氣、原油及乙醇,以打造更具韌性的能源供應體系。谷立言處長強調,穩定且具備韌性的能源系統,是台灣經濟未來與企業成功的重中之重。
趨勢預測:深化夥伴關係以應對未來挑戰
展望未來,台美關係將持續在經濟與安全兩大支柱上深化。首先,在經濟層面,隨著ART協定的全面實施,以及台灣對美投資承諾的逐步兌現,雙邊貿易與投資將更加緊密。台灣的先進工具機產業與機器人產業,預計將在推動美國工廠自動化革新及具身AI領域中扮演關鍵角色,進一步強化雙方在科技競賽中的合作優勢。其次,在安全層面,美國將持續支持台灣獲取關鍵防衛能力,並鼓勵台灣克服政治分歧,儘速通過國防特別預算,以確保防衛戰力與國防工業基礎的提升。這不僅是台灣自我防衛決心的展現,更是對印太地區和平穩定不可或缺的貢獻。
這三個重要的里程碑——台灣美國商會成立75週年、美國建國250週年及台灣總統直選30週年——有力地見證了美台夥伴關係的歷久彌新,其核心價值建立在雙方對民主、自由與機會的共同堅持之上。正如美國建國文件所體現的「民治、民享」理念,在美台社會都有深刻共鳴。面對全球複雜局勢,台美攜手合作,不僅能共享AI革命的碩果,更能為全球樹立一個基於共同價值觀的合作典範。